עבר בקריאה ראשונה: החוק שיכול להזרים מיליונים לקופות של רשויות בפריפריה

מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת החוק שתאפשר לרשויות מקומיות בפריפריה לקבל קרקעות מדינה לצורך הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת. אם החוק יעבור גם בקריאות הבאות, המשמעות עבור רשויות רבות בנגב, בגליל ובאזורים מרוחקים נוספים יכולה להיות דרמטית: מקור הכנסה חדש, קבוע ועצמאי, שלא תלוי רק בארנונה, במענקי איזון או בהחלטות ממשלה משתנות. 

לפי יוזמי החוק, הרשות המקומית תוכל ליהנות מהכנסה של עד 30 מיליון שקל בשנה מהקמת שדות סולאריים על קרקעות שיוקצו לה. גם אם בפועל לא כל רשות תגיע לסכומים כאלה, עצם האפשרות לייצר הכנסה עצמית מהקרקע ומהשמש משנה את כללי המשחק עבור רשויות פריפריאליות, שבמשך שנים חיפשו דרך להגדיל הכנסות בלי להישען רק על תקציבי המדינה. 

מה בעצם יוצא לרשויות מזה? 
קודם כול כסף. הרבה כסף יחסית למונחים מוניציפליים. מעבר לזה, גם חוסן. רשות שמחזיקה פרויקט אנרגיה כזה נהנית לא רק מהכנסה, אלא גם מעצמאות אנרגטית גדולה יותר, מיכולת לתכנן קדימה, ומבסיס כלכלי יציב יותר שיכול להיות מופנה לחינוך, רווחה, תשתיות, תרבות ושירותים לתושבים. עבור יישובי הנגב והפריפריה, זה יכול להיות הבדל אמיתי בין הישרדות תקציבית לבין יכולת להתפתח. 

עד היום, במקרים רבים, מי שידע להרוויח מהשמש ומהקרקע היו בעיקר יזמים פרטיים. החוק הזה מבקש להעביר חלק גדול יותר מהערך הכלכלי אל הרשות המקומית עצמה. כלומר, לא רק פרויקט שמוקם בשטח של הרשות, אלא מנגנון שיכול להפוך את הקרקע לנכס מניב עבור הקופה הציבורית המקומית. 

לרשויות בדרום יש לעיתים עתודות קרקע, קרינת שמש מצוינת ופוטנציאל טבעי למיזמי אנרגיה מתחדשת, אבל לא תמיד היה להן מודל שיבטיח שהערך הכלכלי יישאר אצלן. אם החוק יושלם, הוא יכול לתת לכלי הזה מסגרת ברורה יותר - ולהפוך את האנרגיה הסולארית ממיזם סביבתי בלבד למנוע תקציבי של ממש. 

ח״כ משה סעדה, מיוזמי החוק, אמר:
״מדובר בחוק משמעותי, ערכי, אשר יעניק לעיריות ולמועצות בפריפריה משאבים לקידום החינוך, הכלכלה והתרבות ביישוביהם. החוק יתקן עוול היסטורי שנגרם לתושבי הפריפריה לאורך שנים ויהווה צעד משמעותי בצמצום הפערים החברתיים והכלכליים הקיימים כיום בין המרכז לפריפריה״.

ראש מועצת מצפה רמון, אליה וינטר, הוסיף:
״מדובר בהצעת חוק חשובה שתאפשר עצמאות כלכלית ואנרגטית לרשויות בפריפריה. עד היום הרווח מייצור חשמל באמצעות מתקני אנרגיה סולאריים הגיע ליזמים, ובהצעת החוק אנחנו משנים את כללי המשחק ואת התלות של הרשויות בפריפריה בשלטון המרכזי. לראשונה אנו יוצרים גורם כלכלי בטוח ועצמאות כלכלית ואנרגטית לרשויות בפריפריה של מדינת ישראל״. 

המטרה של יוזמי החוק היא להעביר אותו במהירות לוועדת הפנים ולהשלים את החקיקה עוד לפני פיזור הכנסת. אם זה יקרה, ברשויות רבות בפריפריה יוכלו להתחיל לראות באדמות המדינה שסביבן לא רק שטח ריק, אלא מנוע הכנסה חדש שיכול לשנות את היכולת שלהן לנהל, להשקיע ולצמוח.