דוח מבקר העירייה חושף ליקויים בתחזוקת המזרקות

אחת לשנה, אמור להתפרסם דוח מבקר עיריית באר שבע, שהינו אחד המסמכים החשובים בניהולה של העיר. מטרת הדוח אינה "לתפוס את המבוקרים עם המכנסיים למטה", כי אם להצביע על ליקויים מהותיים ולדאוג לתיקונם, במיוחד כשמדובר בכספי הציבור, שלומו ובריאותו. דוח מבקר העירייה צריך להיות נגיש לקריאה לכל תושב. באתר של עיריית באר שבע, הדוח האחרון הזמין לעיון הציבור הוא הדוח המתייחס לשנת 2014. דוח מבקר העירייה ה-33 במספר, הוגש לעיון חברי המועצה ב-19 ביוני, 2016 וטרם פורסם, אף כי בחלוף שבעה חודשים מהגשתו אין כל מניעה לתת לו פומבי.

"אין נהלי עבודה מסודרים"

אחזקת המזרקות בבאר שבע זוכה בפרק מיוחד וארוך בדוח המבקר והופך כמעט לנושא המרכזי בדוח. על פי ממצאי הביקורת "בדיקת הביקורת העלתה, כי למחלקת מזרקות אין נהלי עבודה מסודרים. קיימים טפסי יומני עבודה בגילן שלושה סוגי מזרקות מפרטות את משימות האחזקה היומיות, השבועיות והחודשיות שעל הקבלן לבצע. לדעת הביקורת, על המחלקה להמציא נהלי עבודה בין היתר לעבודת המפקחים, תוך מתן הנחייה למפקחים למלא מדי יום יומני עבודה ידניים. כמו כן, יש להמציא נהלי עבודה לעובדי הקבלן אשר יסדירו את דרישות המחלקה מהקבלן ועובדיו לביצוע עבודות האחזקה ואין להסתפק בטפסי יומני העבודה".

מנהל האגף הגיב לדברים ואמר כי "נושא נהלי העבודה הינו אחד מאבני היסוד שעליהם מתבסס האגף. לדבריו, העובדים מדפיסים כרטיס נוכחות יומי, מנהלים יומנים, הקריאות שנפתחות מטופלות מול המערכת העירונית, בין היתר על ידי וואצאפ ונערכים סיורי עבודה על בסיס יומי. לדבריו, המפקחים מחויבים להימצא בשטח רוב שעות היום והעבודה מתבססת על תנאי המכרז.
המבקר השיב, כי למחלקה אין נהלי עבודה כתובים ומומלץ לעגן את עבודת המחלקה בנהלים כתובים וברורים.

עלות תחזוקת המזרקות: כמעט 4 מיליוני שקלים בשנה

נותן מעניין העולה בדוח הוא שהוצאות העירייה לשנת 2015 לאחזקת והפעלת המזרקות הסתכמו ב-3,994,436 שקלים.

למנהל אין תעודה

פרט מעניין נוסך העולה מהדוח הוא כי בדיקת הביקורות העלתה כי מנהל העבודה אינו מחזיק בתעודת הנדסאי, בניגוד להוראות המכרז, אם כי יש לו את הניסיון הנדרש לצורך ביצעו התפקיד.
מנהל האגף השיב בתגובה כי האגף לא בדק פיזית האם מנהל העבודה נושא בתעודת הנדסאי באופן רשמי מאחר והאגף מקבל לידיו את המכרז חתום לאחר שכלל הסעיפים אמורים להיות מוצגים בפני הגורמים הרלוונטיים".
מנהל המחלקה השיב כי "למיטב הבנתי, נוהל העבודה אינו עומד בקריטריונים של המכרז, עמדתי היא כי יש למנות מנהל עבודה אחר מטעם החברה שמסוגל לעמוד בקריטריונים של המכרז, בנוסף, מנהל העבודה אינו נמצא בשטח עם הצוותים בשטח כפי שהוא מחויב".

נמצא, כמו כן, כי הקבלן אינו מחזיק בהיתר עבודה עם חומרים מסוכנים, אך הסובר, בתגובה לממצא, כי שינוע החומרים המסוכנים בהיקף קטן, פחות מ-25 ליטרים. מנהל המחלקה, עם זאת, אמר כי בחלק מהמזרקות יש מכילי כלור גדולים יותר, דוגמת המזרקה בסיטי פארק, שם יש מיכל של 100 ליטרים... חיוני לשנע את הכימיקלים עם רישיון מתאים בלבד ולא לקחת סיכונים מיותרים לעובדים ולאזרחים". גזבר העירייה השיב לממצא זה כי יש להמציא את האישור הרלוונטי לעבודה עם חומרים מסוכנים, למשך כל תקופה ההתקשרות". מנהל אגף האחזקה קיבל את המלצת הביקורת.

רושמים שעות, אבל מגיעים לעבודה?

כמו כן, נמצא כי יומן עבודה מולא מבעוד מועד, וכי "הביקורת לא הניחה את דעתה באשר לנוכחות עובדי הקבלן במזרקות באופן יומיומי. מנהל האגף השיב כי הוא מקבל את המלצת הביקורת שכן יש להקפיד על מילוי מדויק של יומני העבודה. אכן התגלתה טעות במילוי יומן העבודה ועל כן יזומן הקבלן ויוטל עליו קנס בהתאם למכרז.
בדיקת הביקורת העלתה כי עובדי הקבלן אינם מפרטים בדיווחיהם את המטלות שבוצעו בעת הביקור במזרקה. הביקורת אינה יכולה להניח את דעתה כי עובדי הקבלן מבצעים את המטלות באופן יומיומי.

מנהל המחלקה אמר בתגובה הייתה כי יש לפעול להסדרת היומנים. אין יומנים במזרקות הסגורות באופן קבוע.

מקבלים תשלום גם על מזרקות שלא עובדות

עוד עולה, כי הועבר תשלום עבור טיפול במזרקות, גם אם חלקן היו מושבתות, בהן מזרקות בחצר העיריה, יד לבנים, סלעית וינגייט, רמות נירוסטה וקריית הממשלה. במזרקות אלה הועבר תשלום גם כשהן היו מושבתות.

על פי הדוח, בחלק מהמזרקות המושבתות אכן הופסקה העבודה. מנהל האגף הסביר, בין היתר, כי אי טיפול בחלק מהמרכבים במזרקות עלול לגרום להתיישנותם. כמו כן, יוכנס נוהל עבודה מוגדר לגבי מזרקות מושבתות, אשר יוטמע במכרז הבא".

נתון מעניין: עלות אחזקת המזרקות לחודש אחד, עומדת על 98,700 שקלים.