החמרה במדיניות: רשות המסים תחייב אישור בזמן אמת לכל עסקה - מהשקל הראשון

שינוי משמעותי נוסף ברפורמת 'חשבוניות ישראל' נמצא על שולחן רשות המסים ומשרד האוצר: ביטול הסכום המינימלי המחייב קבלת מספר הקצאה, כך שהחובה תחול על כל חשבונית מס בעסקאות בין עסקים, כבר מהשקל הראשון.
השינוי נבחן לקראת חוק ההסדרים הבא. בשלב זה מדובר במהלך שמקודם ונבחן, ולא בחובה שכבר נכנסה לתוקף. יישומו ידרוש השלמת הליך חקיקה.

מה קובע החוק כיום?
החל מ-1 ביוני 2026 נדרש מספר הקצאה לחשבונית מס כאשר סכום העסקה לפני מס ערך מוסף עולה על 5,000 שקל. מספר ההקצאה מונפק באמצעות המערכת המקוונת של רשות המסים ומשמש תנאי לניכוי מס התשומות בידי העסק שקיבל את החשבונית. 
הרפורמה החלה בשנת 2024 עם רף של 25 אלף שקל. בשנת 2025 ירד הרף ל-20 אלף שקל, בינואר 2026 הוא הופחת ל-10,000 שקל וביוני השנה ירד ל-5,000 שקל.
אם ההצעה החדשה תאושר, גם חשבוניות מס בסכומים נמוכים יחויבו במספר הקצאה. המשמעות היא הרחבה ניכרת של המערכת לעסקאות שוטפות בין עוסקים מורשים, חברות ושותפויות.

ללא מספר הקצאה, ההוצאה עלולה שלא להיות מוכרת
על פי המהלך המתגבש, חשבונית שלא תקבל מספר הקצאה לא תאפשר לעסק המקבל אותה לנכות את מס התשומות. בנוסף, נבחנת שלילת האפשרות להכיר בהוצאה לצורכי מס הכנסה.
האפשרות שלא להתיר ניכוי הוצאה ללא חשבונית ישראל מופיעה גם בתוכנית התקציב התלת-שנתית לשנים 2027 עד 2029 של משרד האוצר, שבה הוערכה תוספת הכנסות של מאות מיליוני שקלים מהמהלך.
עבור בעלי עסקים, המשמעות המעשית עשויה להיות צורך לוודא שמערכות הנהלת החשבונות מחוברות לשירותי רשות המסים ויכולות לקבל מספר הקצאה בזמן אמת. עסקים המקבלים חשבוניות יצטרכו לבדוק כי המספר מופיע במסמך, כדי להימנע מאובדן הזכות לקיזוז מס או להכרה בהוצאה.

מיליארדי שקלים בחשבוניות חשודות
רפורמת 'חשבוניות ישראל' נועדה לצמצם את השימוש בחשבוניות פיקטיביות, המשמשות להעלמות מס, לקיזוז תשומות שלא כדין ולהלבנת כספים.
לפי נתוני רשות המסים שפורסמו בגלובס, המערכת בלמה וחשפה עסקאות פיקטיביות בהיקף מוערך של כ-34 מיליארד שקל. מתחילת 2025 ועד מאי 2026 הגיע מס הערך המוסף שנכלל בחשבוניות שנעצרו לכ-6.1 מיליארד שקל.
עוד דווח כי מדי שבוע נחסמות כ-1,000 חשבוניות חשודות של כ-150 עוסקים, ובעקבות הפעילות נפתחו עשרות תיקי חקירה ושומה.
המהלך הוא חלק מתוכנית מיסוי רחבה יותר הנבחנת באוצר. בין היתר נבדקות גם הטבות מס הניתנות לפי מקום מגורים ומבנה המיסוי של מכשירי החיסכון הפנסיוני.