חוק חדש מטלטל את ענף הבנייה בדרום: האם ישים סוף לפרוטקשן?

בצעד תקדימי שצפוי לחולל מהפכה בענף הבנייה, מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את תיקון חוק רישום הקבלנים, אותו יזם משרד הבינוי והשיכון בשיתוף משרד המשפטים, פרקליטות המדינה, משרד ראש הממשלה ומשטרת ישראל. התיקון, שנועד לייעל את הענף ולמגר תופעות פשיעה חמורות, מעניק לרשם הקבלנים סמכויות חסרות תקדים.
סמכויות חסרות תקדים הוענקו לרשם הקבלנים, שיקבל מידע מודיעיני מהמשטרה אודות קבלנים המעורבים בגביית דמי חסות ופשיעה חמורה
על פי התיקון, רשם הקבלנים יוכל לפעול נגד קבלנים החשודים בקשר לפשיעה חמורה ומאורגנת, על בסיס מידע מודיעיני משטרתי. בכך יוכל למנוע רישומם של קבלנים בפנקס הקבלנים ואף לבטל את רישומם. המהלך נועד להתמודד עם תופעות חמורות בענף, בהן גביית דמי חסות, סחיטה ואיומים כלפי קבלנים, תופעות שהובילו לפגיעה בתחרות בענף, לעליית מחירי הבנייה ולפגיעה ישירה בכיסו של הצרכן.
עוד קובע התיקון כי שר הבינוי והשיכון יוסמך למנות מפקחים מבין עובדי משרדו שיגבירו את אכיפת חוק רישום הקבלנים באתרי הבנייה. מפקחים אלה יוכלו לדרוש מידע ומסמכים מהקבלנים, לאתר קבלני משנה לא מדווחים ולבחון את עמידת הקבלנים בדרישות החוק. המחלקה הייעודית לרישום קבלנים כבר הוקמה בשנה האחרונה במשרד הבינוי והשיכון וצפויה להוביל לפיקוח הדוק יותר בענף.
הקלה לקבלנים קטנים – פחות כבלים רגולטוריים
לצד החמרת האכיפה, מציע התיקון הקלה משמעותית לקבלנים הקטנים המדורגים בסיווג הנמוך ביותר. במקום הדרישה להעסיק שני בעלי מקצוע הנדסיים (מהנדס, הנדסאי או מנהל עבודה), יתבקשו הקבלנים להעסיק בעל מקצוע אחד בלבד. צעד זה צפוי להקטין את הנטל הכלכלי המוטל על קבלנים קטנים, לאפשר ליותר קבלנים להיכנס לענף ולשפר את יכולת ההתקדמות שלהם לסיווגים גבוהים יותר.
שר הבינוי והשיכון, יצחק גולדקנופף: "אני מברך על העברתו המהירה של תיקון חקיקה חשוב זה. ענף הנדל"ן הוא בין מנועי הכלכלה החשובים ביותר בישראל ולפיכך ייעולו והגברת התחרות בו בעלי משמעות מעבר לאיכות הבנייה הטובה יותר או החיסכון לרוכשים והשוכרים של הדירות. תיקון החקיקה הנוכחי מהווה רגולציה מהסוג הטוב ביותר, בכך שהוא מגביר את יכולת השוק לפעול באופן מיטבי, עם גורמי פשיעה מורחקים והגברת התחרותיות."
מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, יהודה מורגנשטרן: “תקופה מורכבת זו דורשת מאתנו לנצל את ההזדמנויות לקידום של תחום הבנייה בישראל, כאשר תיקון חקיקה זה מבצע זאת באופן מדויק. לצד חידוד רגולטורי זה אנו חותרים לשילובם של יותר ישראלים בתחום, עידוד שיטות בנייה מתקדמות החוסכות בכוח אדם ותכנון מחדש ובנייה איכותית יותר של המרחבים שנפגעו במהלך המלחמה.”
התיקון לחוק רישום הקבלנים מהווה צעד משמעותי במאבק בפשיעה המאורגנת בענף הבנייה בדרום ובייעול תהליכי הפיקוח והאכיפה. עם זאת, הוא גם מעניק הזדמנות אמיתית לקבלנים קטנים לגדול ולהתקדם בסולם הסיווגים. גורמים בענף כבר מעריכים כי המהלך צפוי להשפיע על מחירי הדיור והבנייה בישראל ולתרום לשיפור איכות הבנייה עבור הציבור הרחב.