Битва за Юг меняется в «Ликуде»: кто укрепил позиции, а кто может остаться за бортом (обширный обзор)

Борьба за список «Ликуда» в Кнессет следующего созыва вступила сегодня утром в новую и крайне напряженную фазу. Накануне вечером, в понедельник, съезд «Ликуда» утвердил модель проведения праймериз, предложенную премьер-министром Биньямином Нетаньяху и председателем Центральной комиссии «Ликуда» Хаимом Кацем. Она включает восемь бронированных мест («ширьоним») для председателя движения, сокращение количества округов и предоставление права действующим и бывшим министрам, заместителям министров и депутатам Кнессета баллотироваться по окружным квотам.

Для депутатов Кнессета Шалома Данино, Эти Атии и Кати Шитрит это изменение может значительно увеличить шансы на получение проходного места в списке. С другой стороны, новые кандидаты, которые месяцами и даже годами готовились к борьбе в округах, обнаружили, что теперь им придется противостоять действующим депутатам, имеющим общенациональную узнаваемость, связи, ресурсы и уже зарекомендовавшие себя структуры на местах.

Пункт, позволивший депутатам Кнессета баллотироваться по округам, прошёл со сверхминимальным преимуществом. Согласно опубликованным данным, 1 679 членов съезда поддержали предложение, 1 673 проголосовали против и 23 воздержались. Разрыв всего в шесть голосов решил исход голосовании, которое может определить, кто пройдет в Кнессет, а кто останется за бортом.

Явка на голосовании составила около 73% — более 3 400 из примерно 4 500 членов съезда. Все три предложения, вынесенные на голосование, были утверждены.

Восемь бронированных мест и меньше позиций для выбора

В рамках утвержденной модели Нетаньяху получили восемь мест до 29-й позиции в списке включительно, на которые он сможет назначить кандидатов по своему усмотрению. Ожидается, что как минимум одно из них будет использовано для реализации соглашения с Гидеоном Сааром, а остальные могут быть задействованы для привлечения фигур из сферы безопасности, экономики и общественной жизни или для политических альянсов с другими партиями правого блока.

Параллельно количество округов было сокращено с десяти до семи, а сами окружные квоты сдвинуты на более низкие позиции в списке — между 27-м и 42-м местами. Это означает, что даже победа в округе не гарантирует прохождения в Кнессет, особенно если «Ликуд» получит на выборах меньше мандатов, чем позиция, отведенная для данного округа.

Конкуренция в общенациональном списке ожидается аномально высокой. Если «Ликуд» получит около 30 мандатов, для выбора членами партии в общенациональном списке фактически останется от 15 до 18 реальных мест, за которые будут бороться десятки министров, депутатов Кнессета и новых кандидатов.

Шалом Данино становится фаворитом в округе

Депутат Кнессета Шалом Данино был избран на прошлых праймериз по квоте Негева. По действовавшей ранее системе, на этот раз он должен был перейти в общенациональный список и конкурировать с действующими министрами и депутатами.

Решение, утвержденное накануне, позволяет ему вернуться на окружной трек. Данино уже выразил готовность баллотироваться в Южном округе, и эта возможность дает ему сильную стартовую позицию по сравнению с новыми кандидатами.

У Данино есть существенные преимущества: он действующий депутат Кнессета, имеет публичную узнаваемость, хорошо знает центры влияния в партии и связан с сильными альянсами на юге. Его брат, мэр Офакима Ицик Данино, обладает значительным политическим влиянием среди активистов «Ликуда», а семья имеет давние связи с главами муниципалитетов и ключевыми фигурами в Негеве.

Однако его победа не гарантирована. Объединение округа Негев с округом Иудея и Самария меняет состав избирателей и баланс сил. Данино придется конкурировать не только с кандидатами с юга, но и с организованными блоками в поселениях, где действуют главы советов и сильные группы активистов.

Кто пострадал на юге?

Прямыми пострадавшими от возможности участия Данино в округе стали кандидаты, уже начавшие кампанию за квоту Негева.

Заместитель мэра Нетивота Моше Беньямин Перец выдвинул свою кандидатуру и пользуется поддержкой мэра Йехиэля Зоара, считающегося одной из самых влиятельных фигур в «Ликуде» на юге. Возможный вступление Данино в гонку может поставить Зоара перед дилеммой из-за его многолетнего союза с мэром Офакима Ициком Данино.

Элад Замир (глава штаба министра связи Шломо Караи), подполковник полиции в отставке Йоси Питоси из Беэр-Шевы и Шимон Бокер (бывший председатель отделения «Ликуда» в Беэр-Шеве) также могут пострадать от этого изменения. Среди других имен в гонке — Йонатан Таль и другие местные кандидаты, еще не завершившие подачу документов.

До утверждения модели эти кандидаты конкурировали друг с другом на основе локального влияния. Теперь они могут столкнуться с действующим депутатом Кнессета, который ранее уже избирался по этому пути и имеет явное преимущество в узнаваемости, связях и ресурсах для мобилизации поддержки.

Эти Атия и Кати Шитрит получают спасительный маршрут

Депутаты Кнессета Эти Атия и Кати Шитрит также могут выиграть от этого решения. Обе считались крайне уязвимыми при участии в общенациональном списке: на прошлых праймериз между ними шла плотная борьба за последние места, гарантированные женщинам.

Атия ассоциируется с председателем Центра «Ликуда» Хаимом Кацем и пользуется поддержкой организованной структуры на местах. В партии в ходе обсуждений утверждали, что одним из мотивов продвижения возможности участия депутатов в округах было желание повысить ее шансы на избрание.

Кати Шитрит, обладающая парламентским опытом и публичной узнаваемостью, также может выбрать окружной трек и избежать тяжелой борьбы в общенациональном списке. Для нее это особенно важная возможность, учитывая, что на прошлых праймериз она получила низкое место и прошла в Кнессет только благодаря отставкам в рамках «Норвежского закона».

Если Атия и Шитрит выберут подходящие округа, обе будут иметь явное преимущество перед новыми кандидатами. Впрочем, на данный момент официальных заявлений от них о том, по каким именно квотам они будут баллотироваться, пока не поступало.

Другие депутаты, которые могут перейти в округа

Решение не ограничивается Данино, Атией и Шитрит. Переход на окружной трек могут рассмотреть и депутаты Авихай Буарон, Ариэль Кельнер, Эли Делаль, Ханох Мильвицкий, Амит Халеви, Нисим Ватури, Элияху Ревиво, Ошер Шкалим и Сассон Гуэтта.

Некоторые из них ранее прошли в Кнессет через округа и по прежней системе должны были на этот раз баллотироваться в общенациональном списке. Возможность вернуться в округ предоставляет им более удобный путь, где для победы обычно требуется значительно меньше голосов, чем в общенациональном списке.

С другой стороны, переход нескольких депутатов в округа немного снизит плотность в общенациональном списке и может помочь остающимся там министрам и депутатам. Таким образом, то же решение, которое вредит новым кандидатам в округах, может улучшить шансы других кандидатов в общенациональном списке.

Иск против объединения Негева и Иудеи и Самарии

Еще до голосования Моше Беньямин Перец подал иск в партийный суд «Ликуда» против объединения округа Негев с округом Иудея и Самария.

В иске утверждается, что речь идет о двух регионах с совершенно разными характеристиками, потребностями и структурами активности, и что объединение нарушает самостоятельность округа Негев, право членов партии на юге избирать местного представителя и шансы кандидатов от Негева на избрание.

Мэр Нетивота Йехиэль Зоар раскритиковал этот шаг, заявив, что он вызван «капризом Хаима Каца». По его словам, объединение округов навредит как кандидатам, так и избирателям «Ликуда» в Негеве.

После того как пункт, разрешающий депутатам баллотироваться по округам, прошёл с преимуществом всего в шесть голосов, возрастает вероятность подачи еще одного иска или требования о пересчете голосов. На момент публикации статьи решения, отменяющего результаты голосования, вынесено не было, поэтому утвержденная модель остается в силе.

Партийный суд уже ограничил Нетаньяху

Вчерашнее решение было принято после того, как партийный суд «Ликуда» отклонил пункт, позволявший отменить праймериз в случае эскалации ситуации в сфере безопасности и передать формирование списка оргкомитету («ваада месадерет»).

Суд постановил, что нельзя заранее создавать возможность для отмены внутренних выборов, и подчеркнул, что «Ликуд — это не партия одного человека». В случае невозможности проведения физического голосования суд рекомендовал рассмотреть вариант переноса выборов или электронного голосования.

На данный момент праймериз должны состояться, по всей видимости, 17 августа, и список не будет полностью определяться Нетаньяху или оргкомитетом.

Новые кандидаты и женщины также пострадали

Помимо ущерба для кандидатов в округах, изменения оттеснили назад и специальные представительские квоты. Место, предназначавшееся для «новой женщины», было смещено с позиций, считающихся проходными, на более низкие строчки списка.

Среди наиболее пострадавших — Адар Мухтар и Смадар Морс, готовившиеся к борьбе за эту квоту. Морс даже оставила работу и вела длительную кампанию, однако после смещения квоты шансы пройти через нее в Кнессет существенно снизились.

Новые кандидаты в округах по всей стране, годами работавшие над привлечением новых членов партии, также могут обнаружить, что традиционный путь, по которому ранее росли ключевые фигуры «Ликуда», теперь заблокирован действующими депутатами Кнессета.

Сценарии, которые могут вернуть единство в «Ликуд»

Первый сценарий: партийный суд оставит решение в силе. В этом случае борьба переместится в округа, и сильные депутаты попытаются занять места, изначально предназначавшиеся для новых кандидатов. Этот сценарий может обострить напряженность между активистами на местах и руководством партии.

Второй сценарий: пересчет голосов или аннулирование нескольких бюллетеней. При разрыве всего в шесть голосов незначительное изменение результата может привести к отклонению данного пункта и заставить депутатов баллотироваться в общенациональном списке.

Возможный компромиссный сценарий: ограничение права баллотироваться в округах только теми депутатами, которые ранее уже избирались от этого же округа, и только на одну избирательную кампанию. Такое решение могло бы помочь Данино и другим депутатам, прошедшим через округа, но предотвратило бы свободный переход любого министра или депутата на любую удобную позицию.

Еще одна возможность: отмена объединения Негева с Иудеей и Самарией и сохранение самостоятельной квоты за каждым из регионов. Этот шаг мог бы снизить недовольство на юге и предотвратить прямое столкновение двух совершенно разных центров влияния.

Сценарий, рассматривавшийся ранее: создание двух гарантированных представительских мест для женщин, являвшихся депутатами Кнессета, но не занимавших министреские посты. Это могло бы дать Эти Атии и Кати Шитрит реальный проходной маршрут, оставив при этом округа для новых кандидатов.

Наконец, Нетаньяху и Хаим Кац могут достичь соглашения с Давидом Битаном и главами местных органов власти о точечных поправках в позициях округов, представительских гарантиях и использовании восьми бронированных мест. Такое соглашение способно остановить волну исков, однако потребует уступок со стороны руководства после победы, одержанной с минимальным преимуществом.

Вчерашнее решение принесло победу Нетаньяху и Кацу, однако минимальный разрыв по вопросу округов показал, что «Ликуд» разделен почти пополам в вопросе о том, кто должен определять список: руководство партии или активисты и рядовые члены, годами строившие свое влияние на местах.