Путь к созданию десятков новых поселений в Негеве открыт. При этом звучит критика, что это ослабит Беэр-Шеву

Пленум Кнессета утвердил на этой неделе во втором и третьем чтениях поправку к Указу о местных советах, призванную облегчить создание местных советов для новых населенных пунктов, находящихся на этапах планирования и развития.

До утверждения поправки министр внутренних дел имел право объявлять о создании местного совета только в том случае, если численность населения на его территории превышала 10 000 человек (или 5 000 человек при особых обстоятельствах). Существующее положение затрудняло создание независимой муниципальной структуры для новых, еще не заселенных поселений.

Утвержденная поправка позволит министру внутренних дел объявлять о том, что управление деревней, группой деревень или целым районом будет осуществляться местным советом, даже если численность жителей все еще не достигает установленного законом порога. Это станет возможным при наличии утвержденного окружного генерального плана (плана застройки), а также программы, включающей минимальное количество единиц жилья и прогноз, согласно которому численность населения поселения достигнет установленного законом уровня в течение десяти лет.

Ожидается, что этот шаг поможет продвижению новых поселений в Негеве, включая те, что запланированы в Мевоот-Арад и в районе оси трассы 25. В январе 2026 года правительство утвердило создание пяти новых общинных поселений в восточной части метрополии Беэр-Шева, вдоль трасс 25 и 80.

В движении «Ор» приветствовали принятие закона и заявили, что создание муниципальной структуры уже на ранних этапах может снизить бюрократические барьеры и помочь в развитии инфраструктуры, общественных институтов и услуг, необходимых к моменту заселения.

Рони Палмер, генеральный директор и основатель движения «Ор», отметил: «Принятие закона — это значимый шаг на пути к превращению Негева в следующий центр жизни Израиля. Этот закон устраняет серьезное препятствие на пути создания новых поселений в Негеве. Теперь начинается настоящий экзамен». По словам Палмера, движение «Ор» на протяжении многих лет работает над продвижением заселения Негева и развитием новых общин в регионе. «Суверенитет и управляемость измеряются способностью превращать планы в реальность, привлекать молодые семьи, создавать качественные рабочие места и строить сильные общины. Теперь вся проверка — в исполнении. Правительство должно гарантировать, что новые администрации получат полномочия, бюджеты и инфраструктуру, которые позволят новым поселениям возникнуть быстро», — заявил Палмер. В движении утверждают, что наряду со строительством самих поселений требуются инвестиции в занятость, транспорт, образование, государственные услуги и региональную инфраструктуру, чтобы привлечь новые семьи и укрепить стабильные общины на долгое время.

Критика наряду с приветственными голосами и опасения «каннибализации» Беэр-Шевы

Строительство десятков общинных поселений в Негеве может нанести ущерб Беэр-Шеве, которая уже много лет сталкивается с отрицательным балансом миграции. В городе опасаются повторения истории с выделением поселений-спутников.

Создание поселений-спутников вокруг Беэр-Шевы — Омера (ставшего общинным поселением еще в 1974 году), Лехавим (основанного в 1985 году) и Мейтара (основанного в 1984 году) — привело с середины 1980-х и на протяжении 1990-х годов к масштабному процессу субурбанизации (разрастания пригородов), известному как «утечка мозгов» и уход сильного населения из города.

Изначально новые поселения планировались для привлечения состоятельного населения из центра страны в Негев, но на практике они приняли в основном обеспеченные семьи, академиков и представителей свободных профессий, которые покинули районы Беэр-Шевы ради сельского качества жизни и частных домов с земельными участками. Эта отрицательная миграция продолжалась с высокой интенсивностью и в первом десятилетии XXI века, нанеся тяжелый экономический и социальный ущерб Беэр-Шеве, поскольку она потеряла значительную часть своей налоговой базы и местной управленческой элиты в пользу соседних пригородов.

Сегодня эта тенденция принимает тревожный оборот, вызывающий сильный гнев у местного руководства. Мэр Беэр-Шевы Рувик Данилович в бесчисленных интервью последних лет последовательно предупреждал о «безумном каннибализме» внутри самого Негева.

По его словам, вместо того чтобы экстремальные налоговые льготы и огромные скидки на стоимость земли, предоставляемые государством, привлекали новые семьи из Гуш-Дана, они создают разрушительную внутреннюю конкуренцию. Нынешняя политика приводит к тому, что соседние населенные пункты на юге «поедают» друг друга и высасывают силы из Беэр-Шевы вместо того, чтобы укреплять ее как сильную и перспективную метрополию, способную стать реальной альтернативой центру страны.

Более того: новые поселения в зонах развития получают значительные скидки на стоимость земли и налоговые льготы, однако это напрямую зависит от их определения как «зон национального приоритета» и от их социально-экономического индекса. Государство использует эти инструменты для поощрения расселения населения и привлечения жителей на периферию.

На деле же именно жители Беэр-Шевы переезжают в соседний Офаким, где есть налоговые льготы, либо уезжают в востребованные районы центра в поисках возможностей для карьерного роста.

Читайте также по этой теме:

5 новых поселений между Беэр-Шевой и Димоной — а Беэр-Шева остается позади

Пять новых поселений в Негеве выходят на старт, но чем будут зарабатывать на жизнь их жители?