«Дети не виноваты»: борьба за образование в непризнанных деревнях дошла до суда

В Окружном суде Беэр-Шевы сегодня состоялось заседание, в центре которого оказалась одна из самых болезненных проблем бедуинского общества Негева - базовое право детей на образование, даже когда власти не могут договориться между собой о финансировании.

Заседание проходило перед судьёй Гадом Гидеоном, выступающим в качестве административного суда, по иску, поданному Ассоциацией гражданских прав от имени 20 несовершеннолетних, обучающихся в системе образования регионального совета Неве Мидбар. Иск направлен против Южного округа Министерства образования и против самого регионального совета на фоне возобновившейся угрозы закрытия учебных заведений, действующих в непризнанных деревнях, уже с ближайшего воскресенья.

Для учеников и их семей это не абстрактный юридический спор и не техническое обсуждение бюджета. Это вопрос о том, откроется ли школа утром в воскресенье. Поедут ли дети на подвозке, откроются ли детские сады, будет ли образовательная рамка - или они снова останутся дома из-за разногласий между государством и советом.

Причиной угрозы является хронический дефицит бюджета в системе образования Неве Мидбар. По словам адвоката Хена Авитана, представляющего совет, речь идёт о долге в размере 12,9 млн шекелей за прошлый год и аналогичной сумме за текущий - всего около 25,8 млн шекелей. Судья Гидеон отметил в ходе заседания, что эта сумма не выглядит значительной, особенно с учётом серьёзных последствий остановки образовательных услуг для детей.

«Бюджетный спор не интересует детей»

Истцов представляют адвокаты Эльза Бонье и Одед Пелер из Ассоциации гражданских прав. В своих аргументах они напомнили суду и властям очевидную вещь: дети не являются стороной бюджетного конфликта и не должны платить за него цену.

Адвокат Бонье заявила в суде: «Детали бюджетного спора не интересуют истцов. Всё, чего мы хотим - чтобы образовательные услуги предоставлялись». По её словам, жители непризнанных деревень живут в постоянной неопределённости относительно непрерывности обучения, поэтому необходим судебный приказ, который гарантирует, что образование не будет прервано - ни 1 мая, ни позже.

Эта позиция отражает чувства родителей: им снова и снова приходится ждать решений министерств, советов и бюджетных соглашений, в то время как их детям нужна стабильность, школа и уверенность в завтрашнем дне.

Адвокат Пелер добавил, что образовательная непрерывность критически важна, особенно в данной ситуации. По его словам, положение, при котором «сегодня есть школа, а завтра нет», способствует отчислению и наносит ущерб детям. Он потребовал гарантировать, что ученики не пропустят ни одного учебного дня и что до конца года обучение будет проходить регулярно, пока Министерство образования ищет постоянное решение на следующий учебный год.

Судья: «У детей есть полное право на образование»

В ходе заседания судья Гидеон подчеркнул базовый принцип: у детей есть полное и неоспоримое юридическое право на получение образования. В какой-то момент он обратился к представителям государства и сказал: «Может, мне следует взять самоотвод? Потому что я просто согласен со всем».

Позже он добавил, что может вынести постановление, обязывающее обе стороны - Министерство образования и совет - обеспечить образовательные услуги, «и пусть они сами разбираются между собой».

Эти резкие заявления отражают нетерпимость суда к ситуации, в которой дети становятся заложниками спора между властями. Независимо от наличия бюджетных разногласий, отправная точка ясна: нельзя допустить, чтобы дети в непризнанных деревнях остались без образования.

Позиция государства: есть соглашение, нельзя всё открывать заново

Представители прокуратуры Южного округа, выступающие от имени Министерства образования, заявили, что существует «договорная рамка» между государством и Неве Мидбар, и требования совета фактически означают её нарушение или пересмотр. Один из адвокатов государства задал вопрос: «Где граница?»

По позиции государства, совет уже получил 14,7 млн шекелей, и предлагается дополнительное финансирование. Однако государство выступает против привлечения внешнего эксперта для пересмотра всех соглашений.

Совет, со своей стороны, предложил привлечь независимого специалиста по управлению образовательными бюджетами для анализа разногласий. Но пока решение не найдено, угроза закрытия школ продолжает нависать над учениками.

Старая рана: образование в непризнанных деревнях

Текущий спор - не единичный случай. Для бедуинского общества Негева вопрос образования является частью более широкой борьбы за равный доступ к базовым услугам: транспорту, инфраструктуре, зданиям школ, воде, электричеству и дорогам.

Ребёнок в непризнанной деревне начинает свой день с гораздо более сложной точки, чем его сверстник в официально признанном городе. Дорога в школу длиннее, транспорт зависит от тендеров и бюджетов, здания временные, а система нестабильна. Когда даже существующие услуги оказываются под угрозой - это двойной удар по и без того уязвимой группе.

Именно поэтому аргумент истцов так силён: не важно, кто прав в бюджетном споре. У детей есть право на образование, и оно не должно зависеть от соглашений и расчётов между ведомствами.

Главный страх: новые закрытия и рост отсева

В памяти родителей до сих пор остаётся кризис транспортных услуг 2023 года, когда ученики месяцами оставались дома. По утверждению истцов, подобные случаи уже происходили и в этом году.

Опасность очевидна: прерывание обучения - это не просто потеря учебного дня. Это удар по привычке учиться, по чувству безопасности и по доверию к системе. В условиях, где проблема отсева и так серьёзна, каждая такая остановка только усугубляет ситуацию.

Для подростков из непризнанных деревень непрерывное обучение - не роскошь, а жизненная необходимость. Это может быть разницей между окончанием школы и её оставлением.

Кто отвечает за детей?

Суд поставил перед Министерством образования и региональным советом Неве Мидбар простой вопрос: кто берёт ответственность за детей?

Министерство отвечает за систему, совет - за её реализацию на местах. Но для родителей эта разница не имеет значения. Им нужна работающая система.

Когда судья отметил, что государство умеет проводить точные операции «на волоске» по всему Ближнему Востоку, но не может решить бюджетный спор, он указал на очевидный абсурд.

Дети не должны ждать

Слушания продолжатся, и стороны должны предложить решения. Но уже сейчас ясно: нет оправдания тому, что дети остаются без школы из-за спора между государством и советом.

Для бедуинского общества это вопрос доверия к государству: признаёт ли оно этих детей равноправными учениками? Применяется ли право на образование к тем, кто живёт в непризнанных деревнях?

Этот иск касается не только 25,8 млн шекелей. Он касается детей, которые хотят ходить в школу, родителей, которым нужна стабильность, и общества, требующего базового права - доступного и непрерывного образования.

Теперь решение за Министерством образования и региональным советом Неве Мидбар. Суд уже ясно дал понять свою позицию. Вопрос в том, смогут ли стороны решить кризис до того, как дети снова заплатят цену.