Пять новых поселений на шоссе Беэр-Шева – Димона: поселенческая революция или политическая мина?
Окружная комиссия по планированию и застройке Южного округа одобрила в понедельник, 5 мая 2025 года программу Министерства строительства и жилищной политики по созданию нового поселенческого района вдоль шоссе № 25, между Димоной и Беэр-Шевой. Данное утверждение является еще одним значительным шагом на пути к ожидаемому обсуждению в Всеизраильском совете по планированию и застройке, в рамках которого будет рассмотрен вопрос о создании новых поселений в восточной части агломерации Беэр-Шевы.
Речь идет о продвижении правительственной инициативы от 2022 года, разработанной совместно с Министерством строительства и жилищной политики, Поселенческим отделом и Управлением по делам деревень, как части политики по укреплению периферии, расширению предложения жилья на юге и упорядочению расселения бедуинов в Негеве. В ходе обсуждения был представлен всеобъемлющий меморандум, подготовленный группой планировщиков под руководством архитектора Нахума Донски, и получивший поддержку членов комиссии.
Планирование поселений осуществляется с целью «удовлетворить растущий спрос на общинно-сельское расселение на юго-востоке агломерации Беэр-Шевы» и восстановить еврейское присутствие в регионе, где наблюдается явное демографическое превосходство бедуинских населенных пунктов.
В Министерстве строительства называют эту программу «национальной целью», а представители правительства подчеркивают сочетание развития жилищного фонда и инфраструктуры с укреплением сельских общин и близлежащих городов. В настоящее время ожидается дальнейшее продвижение программы в рамках обсуждений во Всеизраильском совете по планированию и застройке.
Правительство уже несколько лет продвигает амбициозный план по созданию пяти новых еврейских поселений в самом сердце Негева – вдоль шоссе № 25 и № 80, между Димоной и Беэр-Шевой – а также регионального сервисного центра под названием «Омрит». Обсуждение, состоявшееся на этой неделе, вызывает общественную, политическую и планировочную бурю. Это одна из самых агрессивных программ последнего десятилетия по расширению еврейских поселений в Негеве, но также и та, что способна вновь разжечь споры вокруг земель, прав бедуинского населения и баланса между городским развитием и рассредоточением населения.
Еще одно опасение, высказываемое в основном в Беэр-Шеве, заключается в том, что новые сельские поселения в этом районе еще больше ослабят Беэр-Шеву, поскольку, подобно поселениям-спутникам восьмидесятых годов, они привлекут зажиточные слои населения, ищущие качество жизни и безопасность в сельской местности, в дополнение к налоговым льготам.
Цель поселений: увеличение еврейского присутствия в Негеве
Стоимость проекта оценивается примерно в 2,2 миллиарда шекелей. На первом этапе будет создано по 300 участков в каждом из поселений – Неватим Даром, Гваот Эдарим, Телем-Тальма, Талия и в рамках расширения поселения Неватим – всего 1500 участков общей стоимостью около 170 миллионов шекелей. На заключительном этапе планируется построить около 4800 участков на общей площади 175 тысяч дунамов, простирающихся на 35 километров. По данным Министерства строительства и жилищной политики, планирование поселений осуществляется с целью «удовлетворить растущий спрос на общинно-сельское расселение на юго-востоке агломерации Беэр-Шевы» и восстановить еврейское присутствие в регионе, где наблюдается явное демографическое превосходство бедуинских населенных пунктов.
Из меморандума, подготовленного архитектурным бюро «Донски Архитекторы и Планировщики» для Министерства строительства, следует, что вдоль шоссе № 25 в настоящее время наблюдается демографическое и территориальное доминирование бедуинских поселений, насчитывающих около 80 тысяч человек и занимающих 19-километровый фронт шоссе. В отличие от них, единственным еврейским поселением на этой линии является мошав Неватим, занимающий всего один километр. Следовательно, по мнению планировщиков, необходимо немедленное установление баланса путем добавления еврейских поселений на оставшихся доступных участках.
Министерство строительства представляет этот шаг как укрепление поселенческой деятельности, а не как меру, предпринимаемую за счет существующих городов. Однако мэр Димоны, Бени Битон, утверждает, что это стратегическая ошибка: «Зачем рассредотачиваться? Зачем отнимать у Димоны ее сильное население? Мы – город с крупнейшим земельным резервом в Государстве Израиль. Я могу предоставить все запрашиваемые ими единицы жилья на земле, включая участки для поселенческих ячеек. Только в квартале Давида Леви запланировано 8000 единиц жилья. Нет необходимости в новых поселениях – есть необходимость инвестировать в уже существующие».
Законопроект Рифмана послужит для урегулирования разногласий
Проект закона Рифмана, разработанный в 2023 году, но еще не прошедший законодательные процедуры, может в будущем послужить основой для разрешения потенциальных конфликтов. Предложение включает принципы упорядочения расселения бедуинов путем объединения деревень, регулирования земельных вопросов и перехода к признанным планировочным единицам. Однако на данный момент нет признаков того, что правительственные ведомства рассматривают возможность использования этого инструмента в контексте текущей программы, и ее продвижение осуществляется без него.
С экономической точки зрения, затраты ошеломляют: региональная инфраструктура для создания поселения на 300 участков оценивается примерно в 90 миллионов шекелей. Дополнительные расходы на трудоустройство, туризм, безопасность и общественную помощь доводят стоимость каждого поселения на первом этапе примерно до 170 миллионов шекелей. Общая стоимость проекта на всех его этапах, как уже упоминалось, оценивается в 2,2 миллиарда шекелей. Средняя цена участка: 317 тысяч шекелей для новосела и еще около 100 тысяч шекелей доплаты государству.
«Зачем рассредотачиваться? Зачем отнимать у Димоны ее сильное население? Мы – город с крупнейшим земельным резервом в Государстве Израиль. Я могу предоставить все запрашиваемые ими единицы жилья на земле, включая участки для поселенческих ячеек».
В социально-культурной сфере также представлены интересные данные: по информации движения «Ор», за последние три года около 4100 глав семей обратились с просьбой поселиться в сельских населенных пунктах Негева. Из них около 720 заявлений было зарегистрировано в прошлом году. Примерно половина семей – религиозные или ультраортодоксальные, и большинство из них в настоящее время проживают в центре страны, а также в Иудее и Самарии.
Общество охраны природы категорически возражает. Асаф Занзури, руководитель отдела планирования Общества охраны природы, заявляет: «К сожалению, даже спустя 77 лет после основания государства, правительство продолжает политику создания новых поселений, несмотря на многочисленные сопутствующие этому недостатки. Создание нового поселения сопряжено с высокими экономическими издержками, наносит ущерб природной среде и ландшафту, ведет к рассредоточению населения и ослаблению близлежащих городов. Вместо того чтобы вкладывать миллиарды шекелей в создание новых поселений, лучше направить ресурсы на устранение многочисленных проблем в общественном транспорте, пожарной охране, утилизации отходов, городском развитии и улучшении ситуации в существующих городах и поселениях».
В то время как обстановка накаляется, и давление со всех сторон возрастает, бюро планирования ожидает решения. Будет ли реализована программа создания поселений, или она канет в Лету, как многие предшествующие ей инициативы? Предстоящее решение определит не только облик Негева, но и контуры следующего конфликта.
Присоеденяйтесь к группе в WhatsApp и получайте свежие новости: ссылка
Сообщить новости ответственному редактору Дэнни Беллеру по телефону 052-2394026
Или по электронной почте : daniel.beller@gmail.com
Согласно "справедливым использованию", указанному разделе 19 Закона об авторском праве, 2007. «Система " Beer Sheva News и Negev 24/7" уважает авторские права и прилагает все усилия, чтобы найти владельцев прав на фотоснимки, передаваемые во время появления новостей. Если вы обнаружили в статьях или новостях принадлежащие вам фотографии, вы можете связаться с нами по электронной почте: office@br7news.co.il
