Министерство энергетики меняет правила игры: конец эры водных корпораций? Под прицелом корпорация «Мей Шева» в Беэр-Шеве

Водные корпорации Израиля стоят на пороге революции: Министерство энергетики и инфраструктуры во главе с министром Эли Коэном опубликовало проект закона, предлагающий отменить обязательное объединение в корпорации для местных органов власти, которые соответствуют строгим критериям финансовой и операционной устойчивости.
В центре изменений — южные корпорации, такие как «Мей Шева» (Беэр-Шева и Офаким), которые могут оказаться под пристальным вниманием, наряду с другими южными корпорациями:
«Плагей Маим» (район Кирьят-Гата и Лахиша), «Мей Негев Даром» (Нетивот и Сдот-Негев), «Мей Рахат» (муниципалитет Рахата), «Мей Тамар» (район Мертвого моря и региональный совет Тамар), «Эйн-Геди Маим ве-Биюв» и другие.
Эффективные муниципалитеты смогут упразднить корпорации.
Согласно проекту, муниципалитеты, демонстрирующие хорошие показатели — такие как низкие потери воды, высокий уровень собираемости платежей и надлежащее финансовое управление, — смогут самостоятельно управлять водным хозяйством без корпорации.
Тем не менее, они будут обязаны вести «закрытое финансовое хозяйство»: открыть целевой банковский счет для управления доходами и расходами исключительно в сфере водоснабжения и канализации и взять на себя обязательство, что средства будут использоваться только для инвестиций в водное хозяйство. Поднимет ли муниципалитет Беэр-Шевы брошенную перчатку и сэкономит ли жителям ненужные расходы?
Министр Эли Коэн: «Мы сэкономим сотни миллионов для населения».
«Цель закона — сэкономить миллионы шекелей и повысить эффективность управления водным хозяйством. Вода — это базовый продукт, и недопустимо, чтобы она была источником расточительства и ненужных рабочих мест», — подчеркнул министр Коэн. — «Пришло время вернуть контроль эффективным муниципалитетам».
56 корпораций — сотни должностей — и обещание экономии.
Сегодня в Израиле действуют 56 водных и канализационных корпораций, объединяющих большинство местных органов власти, а также 24 дополнительных муниципалитета, обязанных создать корпорацию, но еще не сделавших этого. В корпорациях работают 56 генеральных директоров, сотни членов советов директоров, десятки председателей советов директоров и десятки заместителей генеральных директоров — и при действующем законодательстве это число, вероятно, возрастет.
Шаг, предпринимаемый Министерством энергетики, призван остановить эту экспансию, упразднить сотни ненужных рабочих мест и привести к значительной экономии средств, которые смогут вернуться непосредственно потребителям — посредством инвестиций в инфраструктуру или снижения тарифов на воду.
Основные положения предлагаемой поправки:
- Объединенный в корпорацию муниципалитет сможет упразднить корпорацию и самостоятельно управлять водными ресурсами при условии соответствия четким критериям: финансовой стабильности, надлежащих показателей потерь воды и собираемости платежей.
- Закрытое финансовое хозяйство: отдельный банковский счет исключительно для доходов и расходов на воду, без возможности залога или внешнего использования средств.
- Усиленный контроль: назначение специального управляющего водным хозяйством, строгие требования к квалификации, полный бухгалтерский контроль.
- Ограничение расходов: потолок управленческих и общих расходов в процентах от доходов как в корпорациях, так и в муниципалитетах.
- Регуляторные послабления: муниципалитетам, которые решат сохранить корпорацию, будут предоставлены послабления в назначении членов совета директоров и генерального директора.
- Внутренние водные услуги: сам муниципалитет также будет платить за потребление воды по рыночным ценам.
Юг готовится к изменениям.
Корпорация «Мей Шева», обслуживающая Беэр-Шеву и Офаким, как и все другие водные корпорации, должна будет продемонстрировать особенно хорошие показатели, если захочет выжить в нынешнем формате. То же самое касается и соседних корпораций, таких как «Мей Негев Даром» в Нетивоте, «Мей Рахат» в Рахате и «Плагей Маим» в районе Лахиш-Кирьят-Гат.
Решение муниципалитетов о создании корпорации или самостоятельном управлении водными ресурсами может напрямую повлиять на кошелек каждого жителя Негева.
Возражения на местах: предупреждения о росте тарифов.
Несмотря на намерение сэкономить, Управление водных ресурсов, Министерство финансов и Министерство охраны окружающей среды предупреждают, что этот шаг может привести к росту тарифов на воду в долгосрочной перспективе, нанести ущерб обслуживанию инфраструктуры и вызвать недоинвестирование, особенно в небольших или более слабых муниципалитетах.
Масштабная реформа — с драматическими последствиями.
В случае утверждения закона юг страны, как и вся страна в целом, столкнется с глубокими изменениями в способах управления одним из важнейших ресурсов — водой.
Жители Беэр-Шевы, Офакима, Нетивота, Рахата и других населенных пунктов юга вскоре узнают, станут ли они участниками революции или останутся под корпоративным управлением.