פורסם דוח מבקר עיריית באר שבע, ממצאים בחברות העירוניות
פורסם דוח מבקר עיריית באר שבע לשנת 2021 - אחרי שעבר אישור, הערות ותשובות של הגופים המבוקרים ואושר בישיבת מועצת העיר האחרונה לפני שבוע. עד שלא נעשות פעולות אלה, פרטי הדוח אסורים בפרסום. הדוח פתוח לעיון הציבור.
המבקר אבי פוגל בדק בין היתר את סוגיית העסקתם של יועצים חיצוניים בחברות העירונית של עיריית באר־שבע. בין היתר, נבדק אם העסקה זו נעשית לפי הנהלים. על פי דו"ח המבקריש מקום לשיפור בכל הנוגע ליישום הנהלים שנקבעו באשר להתקשרות החברות העירוניות עם יועצים חיצוניים.
תאגידים עירוניים נדרשים מעת לעת לשכור יועצים חיצוניים במגוון רחב של תחומי ייעוץ, בהם אדריכלות, הנדסה, ייעוץ ארגוני, יחסי ציבור, חשבונאות וכלכלה ואחרים. ההתקשרות עם היועצים החיצוניים נערכת באמצעות מכרז או בהליך הפטור ממכרז.
רשות מקומית רשאית להתקשר ללא מכרז בחוזה, "לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים כגון עבודות תכנון, פיקוח, מדידה, שמאות, ייעוץ ועבודות כיוצא באלה", כפי שצויין בדוח. בית המשפט העליון ציין כי תקנות אלה בנוגע לפטור ממכרז הינן חריגות ויש לפרש אותן בצמצום והתקשרות בדרך של מכרז פומבי עדיפה על כל דרך אחרת.
התקשרות עם יועצים חיצוניים מוסדרת בנהלים ברורים: לדוגמא, נקבע בנוהל התקשרויות כי ועדת ההתקשרויות תפרסם ותנמק את החלטותיה באתר האינטרנט של הרשות והרשות תפרסם אחת לשנה דו"ח המפרט את המציעים שהרשות התקשרה איתם בשנה הקודמת, סוג העבודה וההיקף הכספי של ההתקשרות. מטרת הנהלים הינה ליצור שקיפות ולאפשר לציבור לעיין בנתונים ולקבל את מלוא המידע.
על פי ממצאי מבקר העירייה החברה הכלכלית בבאר שבע, החלטות הוועדה ונימוקן לא מפורסמות. הדוח המפרט את המציעים שהחברה התקשרה איתם אינו מתפרסם אחת לשנה.
החברה הכלכלית מסרה בתגובה לממצאי המבקר כי היא מקבלת את הערת הביקורת והחל משנה זו יפורסם הסיכום השנתי באתר האינטרנט של החברה.
על פי דוח המבקר, גם חברת "יעדים" אינה נתונת פומבי לנימוק החלטותיה של הוועדה בעניין ביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות. חברת "יעדים" מסרה בתגובה למבקר כי תפעל לפרסם את החלטות הוועדה וליישם מיידית את הכתוב בנוהל התקשרויות בדבר פרסום המציעים שאיתם התקשרה בשנה האחרונה.
בחברת "כיוונים" לתרבות הפנאי, המבקר מצא כי החלטות הוועדה אינן מפורסמות. החברה מסרה בתגובה כי היא אינה מתקשרת עם יועצים בהליך הפטור ממכרז כפי שמאפשרת התקנה ולכן לא מתפרסם דו"ח המפרט התקשרויות אלה.
החברה מסרה שהיא מפרסמת הליכים פומביים באתר החברה, לרבות שם הזוכה, ההיקפה הכספי של ההתקשרות, תקופת ההתקשרות וסכום הערבות.
בדו"ח מובאת גם סוגיית מניעת החשש לניגוד עניינים, על פיה אסור לבעל תפקיד להעמיד את עצמו במצב שבו עלול להיות ניגוד בין חובת הנאמנות שלו לתפקיד לבין אינטרס אחר שלו או של גורם הקשור אליו. בנוהל נקבע כי לאחר סיום הליכי הבחירה של יועץ ברשות המקומית, ימלא היועץ שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים ויגיש אותו ליועץ המשפטי של הרשות המקומית.
בשאלון, היועץ ישיב על כמה שאלות ובין היתר יציין אם היו לו זיקה או קשר לפעילות הרשות המקומית שבה הוא מועמד לעבוד או לגופים הקשורים אליו או למי שאמורים להיות ממונים עליו או כפופים לו בתפקיד שאליו הוא מועמד.
''לא צורף שאלון חתום''
מבדיקת ההסכמים עם יועצים בחברה הכלכלית עולה כי בסעיף ההתקשרויות לא מצורף לחוזים שאלון חתום לאיתור חשש לניגוד עניינים כמתחייב בנוהל.
כמו כן, מציין המבקר כי בנוהל הצעות מחיר להעסקת יועצים אין התייחסות לשאלון. החברה הכלכלית מסרה בתגובה לביקורת כי היא מצרפת לכל פנייה עותק מלא של החוזה של היועץ, על נספחיו, כולל שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים שאליו מפנים סעיפי החוזה. החברה הכלכלית ציינה כי אין בחברה יועץ או נותן שירות שמתחיל לעבוד לפני שמילא שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים.
"הביקורת מוצאת כי יש לצרף להסכמים שאלון ניגוד עניינים, בנוסף לסעיף ניגוד עניינים הקבוע בחוזה", כתב המבקר פוגל. והציג שורה של המלצות בנוגע להתקשרויות עם יועצים חיצוניים, כגון פרסום רשימת הספקים באתרי החברה, קביעת אמות המידה שלפיהן יפנו אל היועצים ועוד. המלצות אלה נועדו כדי לשמור על קיום הנהלים ולהגביר את השקיפות וההתנהלות התקינה.
ראש העירייה רוביק דנילוביץ': ''הביקורת הינה עוגן חשוב לכל ארגון השואף לשפר את עבודתו, לתקן הליקויים ולהבטיח שמירה
על מינהל תקין. מנהלי האגפים, המחלקות וכל הצוותים המקצועיים, מתבקשים לשתף פעולה ומחויבים להטמיע. כל מהלך שנועד לשיפור דרכי עבודה, לצד המשך הפיתוח וקידום הפרויקטים הרבים אותם מובילה הרשות''.
''אנו נמשיך לשתף פעולה עם הביקורת, הן בתהליכי הביקורת והן ביישום המלצותיה, ואת למען שיפור התרבות הארגונית ושמירה על אמות מידה ראויות''
''אין לי כל ספק, כי בדרך זו נבטיח כי עבודת העירייה תעשה בצורה מקצועית, תוך שמירה על אמות מידה ראויות ועל המינהל התקין. אני מבקש להודות למבקר העירייה, מר אבי פוגל, ולצוותו על עבודת הביקורת היסודית''.
.png)
על פי ''שימוש הוגן'' המעוגן בסעיף 19 לחוק זכויות יוצרים, התשס"ח-2007. מערכת ''ברנז'ה NEWS'' מכבדת זכויות יוצרים ועושה כל מאמץ לאתר את בעלי הזכויות בצילומים המועברים אלינו, לעיתים תוך כדי התרחשות חדשותית. אם זיהיתם בכתבות או הידיעות צילום שיש לכם זכויות בו, אתם רשאים לפנות למערכת ולבקש לחדול מהשימוש באמצעות כתובת המייל: [email protected]
תוכלו להעביר ישירות דיווחים מהשטח אל העורך האחראי דני בלר בטלפון 052-2394026 או במייל [email protected]
רוצים להתעדכן בכל החדשות לפני כולם?? הצטרפו אל קבוצת הווצאפ וקבלו עדכונים שוטפים: https://bit.ly/3UrCqMK
הצטרפו אל קבוצת הווצאפ וקבלו עדכונים שוטפים: להצטרפות הקליקו כאן
ניתן לדווח על חדשות אל העורך האחראי דני בלר בטלפון 052-2394026
או במייל [email protected]
על פי ''שימוש הוגן'' המעוגן בסעיף 19 לחוק זכויות יוצרים, התשס"ח-2007. מערכת ‘’חדשות באר שבע והנגב 24/7" מכבדת זכויות יוצרים ועושה כל מאמץ לאתר את בעלי הזכויות בצילומים המועברים אלינו, לעיתים תוך כדי התרחשות חדשותית. אם זיהיתם בכתבות או הידיעות צילום שיש לכם זכויות בו, אתם רשאים לפנות למערכת ולבקש לחדול מהשימוש באמצעות כתובת המייל: [email protected]
עקבו אחרינו: וואטסאפ • טוויטר • טלגרם • פייסבוק • טיקטוק • גוגל • אינסטגרם •
