Безработные, студенты и аврехи будут платить больше: план Минфина по сокращению дефицита в «Битуах Леуми»

Министерство финансов рассматривает возможность существенного изменения структуры сборов Службы национального страхования («Битуах Леуми»). В рамках этого плана будут увеличены платежи для неработающих граждан — вместо очередного веерного повышения страховых взносов для наёмных работников и частных предпринимателей.

Намечающийся шаг призван справиться с хроническим дефицитом «Битуах Леуми» и с прогнозом, согласно которому уже в 2029 году ведомство может столкнуться с трудностями при выполнении своих обязательств без увеличения финансирования, сокращения расходов или изменения структуры сборов. Среди категорий, на которые может повлиять эта мера, — безработные, студенты и учащиеся иешив (аврехи).

Впрочем, на данном этапе речь идёт лишь о векторе политики, проверяемом в Минфине. Ставки повышения, дата вступления в силу или детальный законопроект пока не published, и любое изменение потребует решения правительства и соответствующих законодательных процедур.

В Минфине предпочитают снова не повышать платежи для работающих

В документе, опубликованном Минфином в июне, отмечалось, что актуарный дефицит можно сократить за счёт веерного повышения взносов в «Битуах Леуми» для всех работающих. Однако ведомство предупредило, что такой шаг увеличит налоговое бремя на работающее население и может негативно сказаться на занятости.

Рассматриваемая альтернатива — расширение базы сборов и корректировка платежей для неработающих. Это означает повышение страховых взносов для групп, которые в настоящее время платят сниженные суммы, вместо очередного подорожания выплат, удерживаемых из зарплаты трудящихся.

Этот шаг может также включить пересмотр условий критериев на получение пособий, особенно в сферах, где в последние годы наблюдался значительный рост числа имеющих на них право и объёма выплат, включая пособия по уходу и пособия на детей с инвалидностью.

Сколько платят неработающие сегодня?

Суммы, приводимые в некоторых сравнениях, относятся только к взносам в «Битуах Леуми» и не всегда включают взносы на медицинское страхование. Согласно обновлённым данным на сайте «Битуах Леуми», неработающий человек, не имеющий облагаемого налогом дохода, с января 2026 года платит в общей сложности 266 шекелей в месяц. Эта сумма состоит из 143 шекелей в качестве взносов в национальное страхование и 123 шекелей в качестве взносов на здравоохранение. Данные «Битуах Леуми» детализируют разбивку между двумя этими компонентами.

Однако и внутри группы неработающих существуют различия. Студенты и учащиеся иешив при определённых условиях имеют право на льготный тариф, в то время как лица со статусом «неработающий» платят общий минимальный тариф.

Существуют и исключения: временно неработающий, зарегистрированный в Службе трудоустройства, не получающий пособие по безработице и отмечающийся в соответствии с требованиями, может быть освобождён от взносов в «Битуах Леуми» на ограниченный период, но не от взносов на медицинское страхование. Правила предоставления освобождения подробно описаны на сайте «Битуах Леуми».

В центре дискуссии: льгота для учащихся иешив

В Минфине и Израильском институте демократии обращают особое внимание на скидку, предоставляемую учащимся иешив. Основной аргумент заключается в том, что если скидка для студентов ограничена периодом обучения и призвана помочь во время получения образования для будущей интеграции на рынке труда, то учащиеся иешив могут пользоваться льготным тарифом на протяжении многих лет.

По представленным оценкам, число учащихся иешив и аврехов в Израиле составляет около 175 тысяч. Начиная с января 2026 года скидка была отменена для части военнообязанных, не имеющих освобождения от службы, и они обязаны платить по тарифу, аналогичному тарифу для неработающих.

Повышение платежей для неработающего населения может частично сократить разрыв, однако вряд ли только эта мера сможет решить финансовые проблемы «Битуах Леуми». Согласно прогнозам, старение населения, рост продолжительности жизни и увеличение числа получателей пособий продолжат оказывать давление на систему.

На протяжении лет профессиональные комиссии предлагали ряд других решений, среди которых — увеличение государственного участия, привязка пенсионного возраста к продолжительности жизни, выделение пособий по старости и уходу в отдельную бюджетную систему и совершенствование системы сборов.

Главный вопрос, который встанет перед правительством, заключается в том, как стабилизировать «Битуах Леуми», не навредив наиболее социально незащищённым слоям и не возлагая тяжёлое бремя на работающих граждан. Пока детальный план не представлен, невозможно определить, кто именно будет платить больше и насколько.