Абсурд налоговых льгот: полмиллиарда шекелей иностранным рабочим, ноль — Беэр-Шеве

Абсурдность налоговых льгот в Израиле продолжает всплывать наружу: данные Налогового управления, представленные сегодня (в понедельник) в Кнессете, показывают, что в 2024 году иностранные рабочие заработали около 17,1 миллиарда шекелей. Наряду со сборами, в ведомстве оценивают, что незадекларированные выплаты зарплат в строительном секторе могут лишать государственный бюджет до полумиллиарда шекелей в год. Параллельно разгорелся спор вокруг налоговых льготных единиц (некудот зикуй), стоимость которых оценивается более чем в полмиллиарда шекелей.

Около 242 тысяч иностранных рабочих, занятых в Израиле в 2024 году, заработали в общей сложности около 17,1 миллиарда шекелей и выплатили около 1,83 миллиарда шекелей подоходного налога. Средняя налоговая ставка, которую они заплатили, составила 10,6%.

Эти данные были представлены на заседании Специальной комиссии Кнессета по делам иностранных рабочих под председательством депутата Кнессета Эти Атии, где обсуждались доходы государства от налогообложения иностранных сотрудников. Помимо официальных цифр сборов, на заседании были озвучены оценки потерь сотен миллионов шекелей из-за незарегистрированных выплат наличными.

Советник директора Налогового управления Эден Битковер отметил, что одной из главных проблем является выплата части зарплаты иностранным рабочим наличными — без отчетности и без удержания необходимого налога. По его словам, это явление особенно распространено в строительной сфере и иногда сопровождается использованием фиктивных налоговых квитанций (חשבוניות פיקטיביות).

В Налоговом управлении представили два сценария оценки упущенных доходов. Если иностранный рабочий в строительном секторе получает в среднем незадекларированную прибавку в размере 3 000 шекелей в месяц, упущенный налог для государства может составить около 200 миллионов шекелей в год. Если же неофициальная доплата наличными достигает 7 000 шекелей в месяц, то потери бюджета только в строительной сфере могут составить до 500 миллионов шекелей в год.

Председатель комиссии Эти Атия подчеркнула, что наем работников без отчетности не только наносит ущерб доходам государства, но и ущемляет права самих работников, а также бьет по законопослушным работодателям, вынужденным конкурировать с теми, кто скрывает доходы.

Низкие налоговые ставки и требование пересмотреть льготы

Согласно данным Налогового управления, самая низкая средняя ставка налога зафиксирована в сфере патронажного ухода (сиуд) — она составила всего 2,2%.

Битковер объяснил, что во многих случаях пациенты и их семьи доплачивают сиделкам напрямую сверх сумм, переводимых через патронажные компании, но не удерживают с этих выплат налог у источника, как того требует закон.

В ходе дискуссии также прозвучало требование пересмотреть предоставление налоговых льготных единиц иностранным рабочим.

Адвокат Йонатан Якубович из Центра израильской миграционной политики заявил, что стоимость этих налоговых льгот превышает полмиллиарда шекелей в год (данная оценка принадлежит Центру, а не Налоговому управлению). Якубович утверждает, что нет никаких оснований предоставлять подобные льготы иностранным гражданам, которые зарабатывают в Израиле очень высокие суммы по сравнению с уровнем доходов в странах их происхождения.

С другой стороны, Элиша Ифрах из Ассоциации торговых палат призвал снизить пошлины, налагаемые на трудоустройство иностранных рабочих. По его мнению, эти работники способствуют расширению деловой активности и росту экономики, а снижение пошлин может стимулировать экономическую деятельность и, как следствие, увеличить налоговые поступления государства.

Адвокат Цви Кан-Тор из Коллегии адвокатов выразил мнение, что совокупные доходы государства от найма иностранных рабочих, включая налоги и сборы, могут достигать от 7 до 8 миллиардов шекелей в год (данная цифра также является его личной оценкой, а не официальной статистикой ведомства). Он добавил, что, несмотря на внушительный объем доходов, государство не выделяет достаточно ресурсов для контроля и борьбы с теневыми выплатами.

По итогам заседания комиссия призвала Министерство финансов и Налоговое управление пересмотреть политику предоставления льготных единиц иностранным рабочим, усилить борьбу с незаконными выплатами наличными и провести точечные правоприменительные операции.