«Реформа Шикли» по урегулированию земель в Негеве утверждена, бедуины заявляют: «насильственное лишение собственности»

План, утвержденный в виде временного распоряжения Советом по земельным ресурсам Израиля, направлен на решение одной из самых сложных проблем юга страны - исторических претензий на землю, которые десятилетиями тормозят развитие бедуинских населенных пунктов и строительство инфраструктуры, жилья и рабочих зон.

Предыстория: земельные претензии, замораживающие развитие

Корни проблемы уходят в 1970-е годы, когда бедуинским жителям было предложено подать заявки на право собственности в рамках процедур урегулирования земель. Со временем сложилась ситуация, при которой значительные территории в бедуинских поселениях пересекаются с неурегулированными претензиями.

В результате в ряде населенных пунктов более 70% земли остаются неразвитыми и недоступными для жилья, торговли и инфраструктуры. Например, в Маръит около 85% территории находится под претензиями без развития, а в Абу Тлуль - около 61%. Государство фактически не может развивать эти районы без соглашений с заявителями, тогда как население продолжает расти, усиливая разрыв.

Что включает новая реформа

На первом этапе реформа будет реализована в пяти пилотных населенных пунктах: Ксейфа, Маръит, Сава, Абу Тлуль и Лакия. Цель - создать новую модель урегулирования, позволяющую перейти к реальному развитию.

Основные положения:
увеличенные компенсации заявителям, согласившимся на урегулирование
возможность получения земли под жилье, коммерцию или промышленность вместо только сельскохозяйственной компенсации
денежные выплаты в десятки тысяч шекелей за дунам, в зависимости от уровня согласия
жесткие сроки - те, кто не присоединится вовремя, получат меньшую компенсацию
возможность экспроприации или изменения назначения земли при отсутствии соглашений
обновление границ населенных пунктов («синяя линия»)

План также предусматривает экономический стимул: раннее присоединение к соглашению обеспечит более высокую компенсацию.

Очередная попытка после прошлых неудач

Это очередная попытка государства решить земельный вопрос в Негеве после провала предыдущих инициатив, таких как планы Правера и Бегина. В отличие от них, новый подход сочетает экономические стимулы, временное давление и инструменты планирования, чтобы добиться реального урегулирования, а не только формальных решений.

В правительстве подчеркивают, что впервые появится возможность расселять также тех жителей, которые не подают претензии на землю, внутри упорядоченных территорий, что даст ответ тысячам семей из бедуинской дисперсии.

Осторожная поддержка: «шанс - но недостаточный»

Некоторые эксперты поддерживают реформу, но предупреждают, что без системных изменений она не будет достаточной.

Хагай Разник, бывший глава Института Рифмана по развитию Негева и экс-гендиректор министерства строительства, отметил, что решение может привести к изменениям в пилотных поселениях, однако без расширенных полномочий регулирующего органа, включая распределение земли, контроль и планирование, урегулирование останется частичным и не сможет догнать рост населения.

Резкая критика: «насильственная программа лишения собственности»

Совет непризнанных деревень Негева резко выступил против реформы, заявив, что она навязывается без согласия и обречена на провал.

В заявлении совета говорится, что речь идет о «насильственной программе лишения собственности», ухудшающей условия по сравнению с предыдущими соглашениями. По их утверждению, предлагаемая компенсация несправедлива, а шансы реализации практически нулевые без сотрудничества с местным населением.

Также подчеркивается глубокое неравенство в распределении земли: около 28 дунамов на одного жителя еврейских сельских поселений против примерно половины дунама на жителя бедуинских деревень. По мнению представителей совета, устранение этого разрыва может принести значительные экономические и социальные выгоды для всего региона.

Главный вызов - реализация

Несмотря на амбициозные заявления, ключевым испытанием станет практическая реализация реформы. Ее успех зависит от сотрудничества заявителей, доверия населения и способности государства эффективно применять инструменты планирования и контроля.

Если реформа будет реализована успешно - она может изменить облик Негева.
Если нет - она рискует пополнить список нереализованных инициатив.