Министр Коэн в драматическом шаге, «Начато закрытие водных корпораций»
Конец эпохи водных корпораций, к которой привык израильский общественный сектор? Комиссия министров по законодательству утвердила законопроект министра энергетики и инфраструктуры Эли Коэна, позволяющий эффективным муниципалитетам закрывать свои водные корпорации и возвращать себе управление водным и канализационным хозяйством при условии соответствия профессиональным критериям и ведения его как закрытого финансового хозяйства.
На юге действуют несколько водных корпораций, среди них, «Мей Шева», обслуживающая 122 000 домохозяйств и находящаяся в совместной собственности муниципалитетов Беэр, Шевы и Офаким, «Мааянот ха,Даром», куда входят Арад, Димона, Йерухам и Мицпе, Рамон, корпорация «Неве Мидбар», обслуживающая Касейфу, Арару, Лакию, Сегев,Шалом и Тель,Шева, а также водная корпорация города Рахат, обслуживающая второй по величине город Негева.
Какие корпорации находятся под угрозой закрытия?
Согласно законопроекту, который в ближайшее время будет вынесен на первое чтение в Кнессет, муниципалитет, соответствующий требованиям финансовой устойчивости, надлежащих показателей сбора платежей и низкого уровня потерь воды, сможет отказаться от услуг корпорации и взять управление водными и канализационными услугами на себя. В министерстве энергетики оценивают, что этот шаг сократит дублирующиеся административные системы, уберет десятки управленческих должностей и сотни «ненужных вакансий» и сэкономит миллионы шекелей в год, которые, по словам министра, должны вернуться к населению за счет инвестиций в инфраструктуру и снижения будущих тарифов на воду.
Министр Эли Коэн представил инициативу как переворот в водном хозяйстве, «Недопустимо, что в государстве Израиль работают десятки раздутых водных корпораций с сотнями управленческих должностей без реального обоснования. Это классический случай, когда создание превратилось в монстра и привело к растрате сотен миллионов шекелей в год. Муниципалитеты, которые будут эффективно управлять водным хозяйством, смогут сэкономить деньги жителям. Вода — базовый товар потребления, и мы обязаны снизить его стоимость и гарантировать, что каждая уплаченная жителями сумма будет направлена исключительно на управление водой и развитие инфраструктуры».
Противники законопроекта утверждают, что если правительство действительно хочет экономить, оно должно сократить число министерств и ненужных должностей министров, а также резко урезать коалиционные бюджеты.
Водные корпорации будут закрываться, но есть опасения, что платежи жителей будут направляться на другие нужды
Согласно плану закона, муниципалитеты, решившие закрыть корпорацию, будут обязаны вести закрытый финансовый контур, отдельный целевой счет, на котором будут учитываться все доходы и расходы водно, канализационного хозяйства, без возможности использовать эти средства на другие нужды муниципалитета. Счет нельзя будет заложить или арестовать для погашения долгов, не связанных с водным хозяйством. Будет введена система надзора и контроля, включая назначение муниципального управляющего водным хозяйством и ограничение на административные расходы.
Параллельно муниципалитеты, решившие продолжить работу через водную корпорацию, смогут это сделать и получат послабления в регулировании, например в вопросах назначения директоров и генерального директора. В министерстве энергетики подчеркивают, что это не «принудительное закрытие», а предоставление возможности выбора эффективным муниципалитетам.
Законопроект является продолжением политики Коэна последних лет. Еще в 2017 году он вместе с депутатом Ицхаком Шмули пытался продвинуть закон о сокращении числа корпораций, закон был принят, но остался в основном на бумаге.
В июне 2024 года министр создал профессиональную комиссию во главе с Зеэвом Бельским и адвокатом Дрором Штрумом, которая изучила работу корпораций и альтернативные модели управления в муниципалитетах. На основе этой работы был подготовлен проект закона, теперь одобренный комиссиями.
Противники инициативы, «Цены возрастут, а средства будут направляться на покрытие дефицитов муниципалитетов»
Тем не менее путь к окончательному принятию закона будет непростым. Управление водных ресурсов, Минфин, Министерство охраны окружающей среды и ассоциация промышленников резко выступили против инициативы. По их словам, с момента создания водных корпораций в 2007 году произошел значительный прогресс в инвестициях в инфраструктуру, снижении потерь воды и улучшении собираемости платежей, а также в отделении водных бюджетов от дефицитных муниципальных касс.
В управлении водных ресурсов считают, что отмена корпораций и возвращение управления муниципалитетам может привести к росту тарифов примерно на 20% в долгосрочной перспективе, снижению вложений в инфраструктуру и обслуживанию, а также к возвращению ситуации, когда водные средства «растворяются» в общем бюджете муниципалитета.
В Минфине напоминают, что «состояние водного хозяйства под управлением корпораций неизмеримо лучше, чем было при управлении муниципалитетов», и предупреждают о снижении прозрачности, ухудшении данных по сбору платежей и подрыве планирования.
Бизнес,сектор также выражает беспокойство. В ассоциации промышленников утверждают, что передача управления муниципалитетам лишит десятки тысяч предприятий возможности списывать НДС с компонента затрат на воду, что приведет к значительному удорожанию эффективного тарифа для заводов, гостиниц и крупных потребителей воды.
Несмотря на сопротивление, в министерстве энергетики уверены, что закон способен изменить структуру водного хозяйства и вернуть часть полномочий муниципалитетам и жителям. Если процесс в Кнессете пройдет по плану, закон поступит на первое чтение примерно через месяц, после чего его ожидают бурные обсуждения в комитетах, лоббистские баталии со стороны корпораций и муниципалитетов, а также широкий общественный спор о том, кто лучше управляет нашей водой, профессиональная корпорация или эффективно работающий муниципалитет.
Присоеденяйтесь к группе в WhatsApp и получайте свежие новости: ссылка
Сообщить новости ответственному редактору Дэнни Беллеру по телефону 052-2394026
Или по электронной почте : daniel.beller@gmail.com
Согласно "справедливым использованию", указанному разделе 19 Закона об авторском праве, 2007. «Система " Beer Sheva News и Negev 24/7" уважает авторские права и прилагает все усилия, чтобы найти владельцев прав на фотоснимки, передаваемые во время появления новостей. Если вы обнаружили в статьях или новостях принадлежащие вам фотографии, вы можете связаться с нами по электронной почте: office@br7news.co.il
