האשמות חמורות על אי סדרים כספיים במקיף ז'

משבר מתמשך במקיף ז' - עמל רמות: משרד החינוך השהה את הפעילות הממומנת מתשלומי ההורים, לרבות טיולים וטקסים. בין ועד ההורים להנהלה קיים סכסוך ארוך. יו''ר וועד ההורים הבית ספרי, שנבחרה לאחרונה לכהונה נוספת, רו''ח כרמית זיני, חשפה שורה ארוכה של אי סדרים לכאורה בניהול כספי ההורים, שהפכו, על פי מכתב ששגרה לכלל גורמים הנוגעים בעניין, למעין ''קופה קטנה'', ממנה מומנו,  על פי טענתה המועלית במכתב, ציוד משרדי, אירועים שונים ואפילו מקרר ומיקרוגל.

​​​​​​​במשרד החינוך טוענים כי התנהלות וועד ההורים, שדרש בעקבות ממצאי הביקורת לבדוק את ההתנהלות הכספית חמש שנים אחורנית, הינה לא פחות מ''בעייתית''. ברשת עמל מגבים את הצוות הבית ספרי. חלק מההורים גם אינם מרוצים מהוועד שנבחר - ודורשים בחירות חוזרות. בינתיים, העניינים תקועים. 

יש לציין כבר בפתח הדברים: נותני השירות נתנו קבלות כחוק וללא יוצא מהכלל, נהגו על פי הנהוג. כאשר וועד ההורים פנה אל חלקם, כולם כאחד נתנו תשובות. 

''הפרשה החלה כאשר חברי וועד ההורים ביקשנו לבדוק את הההתנהלות הכספית בתקופת  הקורונה, במהלכה התלמידים שהו חלק גדלו מהשנה בבית'', מספרת רו''ח זיני. לטענתה, יש להשיב להורים סכומים גדולים של כסף אשר על פי בדיקתה נעשה בהם לכאורה שימוש שלא על פי הנהלים.



הדברים גם מובאים בדו"ח ריכוז ממצאי ביקורת חשבון כספי הורים: ''בחודש מאי 2021 ביקש יו"ר ועדת הכספים של וועד ההורים תשפ"א, ניר דוד, הסבר על שיקים שנמשכו מחשבון הבנק של כספי הורים כאשר היה תמוה בעיניו שבתקופת קורונה נמשכים לא מעט שיקים מחשבון ההורים ובפועל רוב הפעילויות לתלמידים לא התקיימו''.

''תחילה סורבנו לקבל את החשבוניות מתוך הבטחה שתי נתן טבלה המפרטת כל שיק לאיזה ספק שולם, עבור איזה צורך ולאיזה סעיף תקציבי שויך. לאחר שנתקבלה הטבלה ביקשנו לדעת עבור מה שולם לקרביץ כ- 12,000 שקלים וללמוד זאת מתוך החשבוניות עצמן וכנ"ל לגבי שאר הספקים שהיו בטבלה''.



''כשנתקבלו החשבוניות היינו המומים לגלות שביה"ס רכש אלפי טושים מחיקים וציוד משרדי לטובת שימוש צוות ביה"ס ובנוסף מיקרוגל ומקרר לספרנית. ממצאים אלו גרמו לכך שנחשוד לצערי נו שאולי מדובר רק בקצה הקרחון וכי יש צורך לערוך בדיקה מעמיקה של כל המשיכות מחשבון כספי ההורים ב-5 שנים האחרונות''.

''לצערינו התגובות של כל הגורמים הממונים על ביה"ס – משרד החינוך מחוז דרום, רשת עמל ועיריית ב"ש היו ש'הכל בסדר וזו רק בעיה נקודתית ומה גם שזה לטובת התלמידים'. יואילו גורמים מכובדים אלו להסביר הכיצד מימון של אותם טושים מחיקים ורכישת מקרר ומיקרוגל לספרנית ע"ח כספי הורים הם לטובת התלמידים? כאשר כספים ששולמו לביה"ס על ידי ההורים מיועדים לרווחת ילדיהם והם נגבים על פי סעיפי תקציב ספציפיים כמו: סל תרבות , טיולים וכד'''.



לדבריה, ''בשיחת בירור שהתקיימה בחודש יוני אשתקד במשרדו של רם זהבי – מנהל משרד החינוך מחוז דרום , לאחר שהתלוננו על אי סדרים כספיים בחשבון כספי הורים, הובטח לנו שתהייה ביקורת מעמיקה חמש שנים אחורה ושהכל יבדק על ידי  וועדה מכובדת שמונתה לצורך כך. אולם לא זכינו לפגוש את חברי הוועדה ושום ביקורת מעמיקה לא נעשתה על ידי משרד החינוך ולא על ידי שום גורם אחר. רשת עמל ששלחה רו"ח לא בדקה לעומק וטוענת שהוציאה דו"ח ביקורת , אולם כשביקשנו העתק מהדו"ח , רשת עמל סרבה למסור לידינו. קיים דו"ח שהוציאו נציגי הנהגת ההורים העירונית  שבו הם מציינים ליקויים רבים בניהול חשבון כספי הורים על ידי בית הספר''.

כרמית זיני: ''אני רואת חשבון במקצועי, כך שאני יודעת לקרוא דוחות כספיים. בכל הנוגע לכספי הורים, ישנה הגדרה ברורה וחדה, מה מותר לעשות בהם ומה אסור. הם לא נועדו להוות קופה קטנה לצורכי בית הספר והוצאתם נעשית רק בחתימת המורשים לכך. חייבת להיות שקיפות מלאה. חייב להיות רשום ברור וקפדני של כל תנועה ותנועה''.



בדו"ח ריכוז ממצאי ביקורת חשבון כספי הורים לשנים 2017-2021 שנכתב על ידי ניר דוד – הורה בבית הספר ויו"ר ועדת כספים תשפ"א ורו''ח כרמית זיני – הורה בבית הספר ויו"ר ועד הורים תשפ"א, הובאו בזה אחר זה הממצאים בהם, לטענת הכותבים: היעדר חתימת נציג הורים על השיקים- ''נמצא כי הרוב המוחלט של השיקים (נבדק בתשפ"א, לא נמצאו העתקי שיקים בקלסרים שנים קודמות) לא נחתם על ידי נציג ההורים''. רו''ח זיני מסבירה כי חתימתה של נציגת ההורים נחוצה על מנת שהשיק יכובד בבנק. 

''לשאלתינו מדוע השיקים לא נחתמו גם ע"י הגזברית נציגת וועד ההורים, נאמר לנו שהיא לא הייתה פנויה . הגזברית מנגד הכחישה זאת בתוקף. נציין כי מעולם ביה"ס לא עדכן את חברי וועד ההורים כי קיימת בעיית זמינות ש ל הגזברית לצורך חתימה על שיקים''.

​​​​​​​

טענה שניה, המובאת בביקורת, הינה לשימוש תדיר בקופה "קטנה" בסכומים גבוהים - אחת לחודש בממוצע משך ביה"ס כספים במזומן בסכומים הנעים בין 3,000 שקלים ל -4,000 שקלים מחשבון בנק כספי הורים ושילם איתם הוצאות רבות כנגד קבלות שונות וביניהם גם סכומים באלפי ₪. השיטה של תשלום במזומן אינה תקינה כלל וכלל ולא ברור למה לא שולמו ההוצאות בשיקים שאמורים לחתום עליהם 2 מורשי חתימה . לא צריך להיות שימוש בקופה קטנה בכספי הורים ובהחלט לא בסכומים כאלו. את התשלומים יש לבצע בשיק נפרד לכל ספק/זכאי. במידת הצורך ניתן לאפשר כ- 100 שקלים לחודש למימון הוצאות קטנ ביותר''.

טענה נוספת, היא שלא הופקו קבלות בגין תקבולים מהורים: ''בית הספר לא הפיק קבלות בגין תקבולים מהורים עבור מכירת חוברות אותם הדפיס בבתי דפוס והתשלום עבור הדפסתם חויב בחשבון כספי הורים''.

''תקבולים אלו מוערכים בעשרות אלפי שקלים בשנה שאין לגביהם שום רישום. מדובר בתקבולים במזומן בסכומים של כ-30 ₪ בממוצע לחוברת. באופן אישי נתקלנו במצבים שבו ראינו תלמידים שמגיעים לשלם עבור חוברות , הם סומנו ברשימות כיתתיות ככאלה ששילמו, אולם כשביקשתי לראות את הרשימות בזמן הביקורת, נאמר לי ע"י מנהל הכספים בבית הספר שהם לא קיימים. לא ברור למה הושמדו רשימות אלו שיכלו להוות מסמך המעיד על הסכומים שנתקבלו''.



טענה אחרת, חמורה:  ''הוצאות רבות הוצאו , שאינן קשורות באופן ישיר ומוחלט לתקציב ההורים , ובשום מקום (למעט מקרים בודדים ביותר) לא רשום שזה נעשה באישור ההורים. כגון: רכישות של פרחים ומתנות לכל מיני גורמים''.

''לא הופקו דוחות שנתיים כנדרש לפי חוזר "הוראות הקבע" נספח 3 –אי הפקה של דוחות אלו יצר מצב שאין התאמה בין
היתרות בבנק לתנועת המזומנים במהלך השנה  – תקבולים מהורים ותשלומים בגין הוצאות. למרות שביה"ס ורשת עמל נדרשו במהלך הביקורת להמציא דוחות אלו גם על ידי רפרנט תשלומי הורים משרד החינוך מחוז דרום עד לרגע כתיבת המסמך לא נתקבלו דוחות אלו. מה שמקשה ולא מאפשר בקרה על יתרות כספי הורים'', כנטען.

''לא הופקו דוחות שנתיים''

עורכי הדו''ח טוענים כי לא הופקו דוחות השנתיים עד למועד שנקבע בחוזר "הוראות הקבע" – "מנהל המוסד ידווח לוועד ההורים
במוסד... בתום כל שנת לימודים, ולא יאוחר מיום 30 בספטמבר, על פי הדיווח המפורט בתוספת..". דוחות אלו לא נתקבלו במועד שנקבע ואם בכלל''.

''בית הספר לא הפיק קבלות בגין תקבולים מהורים עבור מכירת חוברות אותם הדפיס בבתי דפוס והתשלום עבור הדפסתם חויב בחשבון כספי הורים''.

''תקבולים אלו מוערכים בעשרות אלפי שקלים בשנה שאין לגביהם שום רישום. מדובר בתקבולים במזומן בסכומים של כ-30 ₪ בממוצע לחוברת. באופן אישי נתקלנו במצבים שבו ראינו תלמידים שמגיעים לשלם עבור חוברות , הם סומנו ברשימות כיתתיות ככאלה ששילמו, אולם כשביקשתי לראות את הרשימות בזמן הביקורת, נאמר לי ע"י מנהל הכספים בבית הספר שהם לא קיימים. לא ברור למה הושמדו רשימות אלו שיכלו להוות מסמך המעיד על הסכומים שנתקבלו''

עורכי דוח הביקורת טוענים עוד כי נעשה שימוש בסעיפים תקציביים לא נכונים – נמצא בלא מעט מקרים שחויבו סעיפים תקציביים שאינם קשורים כלל להוצאה שהוצאה בפועל, וכך לכאורה ניצל ביה"ס יתרות שונות למימון הוצאות שונות , שבמידה והיו מחוייבים בסעיף הנכון לא הייתה יתרה בתקציב למימון ההוצאה. ''דבר שהוא בתכלית האיסור - ביה"ס אמור לעבוד ולהוציא כספים במסגרת התקציב בלבד , על פי חוזר מנכ"ל תשלומי הורים תשפ"ב''.

''התנהלות כזו אף פגעה בכספים המגיעים כהחזר להורים בגין יתרה שלא נוצלה. דוגמא בולטת לכך – שמימון ההגברה לטכס יום השואה עבור כלל תלמידי ביה"ס על סך  5,652 שקלים  חויב כולו מסעיף תקציבי של כיתה י''ב . כפי הידוע הורי התלמידים של כיתות עמ"ט משלמים קצת יותר משאר תלמידי ביה"ס, ולביה"ס כנראה היה נוח לחייב אותם''.

לטענת עורכי הדוח, הכספים לא הוחזרו והיה על ההורים לפנות להנהלת החשבונות של בית הספר כדי לברר את היתרה המגיעה להם. 

''דוחות אלו לוקים בחסר ואינם אמינים כלל''

לטענתם, כפי שמובאת בדוח, פורסמו ''דוחות שגויים של יתרות לפי סעיפים תקציביים בדוחות השנתיים שנתקבלו (במקום הדוחות השנתיים שנדרשו לפי חוזר מנכ"ל) היו דוחות של יתרות לפי סעיפי תקציב. דוחות אלו לוקים בחסר ואינם אמינים כלל. היתרות משנה לשנה לא עברו בשלמותן וחלקן גם במספרים שונים''.

גם הנהגת ההורים שיגרה מכתב בנושא:  ''לצערנו מצאנו כי השיח לוקה בשלושה עיקרים:

''הראשון - בתפיסה מוטעית של שני הצדדים באשר לתפקיד כל גוף. מחד התעלמות מחובת ההיוועצות של מנהל המוסד - ומִי שממונה מטעמו לאותו נושא עם נציגי ועד ההורים. (במיוחד בא לידי ביטוי באי שיתוף הוועד, בניגוד לסיכום אליו הגענו עם המשרד, במתווה הקורונה) ומאידך, פגיעה בסמכות מנהל המוסד, כמי שאחראי, לקבוע ולפעול במתאם להחלטות שקיבל''.

''השני - בקביעת דרכי התקשרות, הגדרת תפקידים וקביעת מנגנון של דיון ובירור כל פניה. מצאנו כי כל אחד מהצדדים מנהל שיח מקביל. כך שעל אותו נושא מדברים עם כל הגורמים במקביל ללא היררכיה וקביעה מה בסמכות של מי ומי צריך לטפל במה''.

השלישי - וחמור מאוד בעינינו - הוא שיח בוטה, משתלח, מעליב ומשפיל שאין בו כבוד הדדי וחייב להשתנות''.

'''...לא ייתכן שועד המורים יפנה במכתב שבו מאשים את ההוריס בפגיעה בביטחון התלמידים ועוד ינקוט בלשון איומים ולא יזכה להתייחסות מאת הנהלת בית הספר''.

''כספי הורים שלא לייעודם - מתוך המסמכים עולה כי קיימים כספים שהוצאו מכספי הורים שלא למטרות המוגדרות בחוזרי המנכייל ובצו אישור התשלומיס המפורסם מידי שנה עייי ועדת החינוך של הכנסת. בין היתר הוצאו כספים על רכישת מקרר, מיקרוגל וציוד משרדי לבית הספר מתוך תקציב השאלת ספרים - דבר שאינו מותר''. 

''נוהל החתימה על חיוב חן כספי ההורים - מצאנו כי לא נעשה די על מנת שעל כל הוצאה מכספי ההורים, תאושר ותחתם ע''י נציג ועד ההורים המוסדי. הוצאו כספים ללא יידוע ועד ההורים ומבלי שנתבקשה חתימת נציג הועד הנבחר. דבר, שהעיב על היחסים והשקיפות הנדרשת''.

תגובות

​​​​​​​פנינו לגופים שהוזכרו בכתבה, על מנת לקבל את תגובותיהם, אותן אנו מביאים במלואן וכלשונן:

בעיריית באר שבע הפנו אותנו לדוברת משרד החינוך במחוז הדרום ולרשת עמל, לקבלת תגובה.

ממשרד החינוך נמסר: 

''לנוכח אי אמון חריף בין נציגות ההורים לבין בית הספר, וכן לנוכח דפוס פעילות בעייתי של נציגות ההורים הבית ספרית, אשר חרגה מסמכותה באורח בוטה, החליט מנהל המחוז להשהות את גביית תשלומי ההורים - עד שיתגבש מתווה פעולה המקובל על כל הצדדים''.

''יובהר ויודגש כי בניגוד לנטען, החלטת מנהל המחוז אינה ניצבת בסתירה להחלטת בית המשפט''.

מרשת עמל נמסר:

''הנושא נמצא בטיפולו של מנהל מחוז דרום במשרד החינוך. הנהלת בית הספר פועלת בהתאם להנחיותיו שניתנו לאחר בחינה מעמיקה של הנתונים הרלוונטיים, כשבראש שיקוליו ההפעלה התקינה של בית הספר. בעקבות בדיקה יסודית שהרשת ערכה, אנו דוחים את הטענות ומגבים את הנהלת בית הספר העושה לילות כימים למען תלמידי בית הספר''.

מהנהגת ההורים העירונית נמסר: 
''ועדה פריטטית, שהורכבה מנציגי הנהגת ההורים העירונית ומנציגי משרד החינוך, החליטה בשנת הלימודים תשפ"ב לפזר את ועד ההורים בראשותה של הגב' כרמית זיני. זאת אחר שהועד לא השכיל להפנים את דו"ח הביקורת שהוצא בגין התנהלותו בכוחונות ובאופן שפגע בניהול התקין של בית הספר והסב נזק לתלמידים''.

''למרבה הצער הועד, כשל בתפיסת תפקידו, הועד סיכל פעילויות, מנע אחרות ולא נתן לממהלת בית הספר ולצוות ההנהלה וההוראה לבצע תפקידו''.

''ענייני הכספים נבחנו לעומק, והתברר כי לא ועד ההורים ולא בית הספר התנהלו בכספים באופן התואם את הוראות חוזר מנכ"ל. רשת עמל ומשרד החינוך, אמצו את הדו"ח שערכה הנהגת ההורים העירונית תוקנו התקלות ורשת עמל העבירה כספים לחשבון ההורים''.

''בפתיחת שנת הלימודים התשפ"ג, מנהל המחוז במשרד החינוך החליט, להגביל את הפעילות בחשבון הורים ולנטר אותה, תוך בקשה מהנהגת ההורים הישובית למנות יו"ר מלווה לועד. ככלל אנו סבורים שאין להגביל, על אף המצב שנוצר, פעילות בכספי הורים''. 

''בינתיים, בשנה זו נבחר ועד הכולל פחות או יותר אותם חברים. לאחרונה, קיבלנו לידינו פניות מהורים רבים בבית הספר המכהנים במועצת ההורים הבית ספרית בדבר התנהלות קלוקלת מצד הועד. ההורים ביקשו כינוסה של הועדה הפריטטית ופנו  בבקשה חוזרת לפיזור הועד. אני מניח שועדה כזו תתכנס בקרוב לדון במצב שנוצר''.

​​​​​​​​​​​​

על פי ''שימוש הוגן'' המעוגן בסעיף 19 לחוק זכויות יוצרים, התשס"ח-2007. מערכת ''חדשות באר שבע והנגב 24/7'' מכבדת זכויות יוצרים ועושה כל מאמץ לאתר את בעלי הזכויות בצילומים המועברים אלינו, לעיתים תוך כדי התרחשות חדשותית. אם זיהיתם בכתבות או הידיעות צילום שיש לכם זכויות בו, אתם רשאים לפנות למערכת ולבקש לחדול מהשימוש באמצעות כתובת המייל: branzanews.br7@gmail.com‬

 תוכלו להעביר ישירות דיווחים מהשטח אל העורך האחראי דני בלר בטלפון 052-2394026 או במייל  daniel.beller@gmail.com

רוצים להתעדכן בכל החדשות לפני כולם?? הצטרפו אל קבוצת הווצאפ וקבלו עדכונים שוטפים:  https://bit.ly/3UrCqMK