Время на исходе: выполнит ли Нетаньяху обещание о налоговых льготах для Беэр-Шевы - или это останется лишь предвыборным лозунгом?

После многих лет борьбы, заседаний комиссий, обещаний, муниципальных кампаний и повторных обращений к правительству вопрос налоговых льгот для Беэр-Шевы вновь оказался в центре внимания. На этот раз - в особенно чувствительный момент: после того как Кнессет утвердил налоговые льготы для Ашкелона, Ноф ха-Галиля и других населённых пунктов, а премьер-министр Биньямин Нетаньяху пообещал мэру Беэр-Шевы Рубику Даниловичу и депутату Кнессета Алмогу Коэну, что и Беэр-Шева получит решение до выборов. Это обещание прозвучало в телефонном разговоре, инициированном самим премьер-министром.

Вопрос уже не в том, заслуживает ли Беэр-Шева налоговых льгот. Вопрос в том, сдержат ли премьер-министр и партия «Ликуд» своё слово - и включат ли наконец жителей столицы Негева в программу льгот.

В марте Кнессет утвердил налоговые льготы для жителей Ашкелона, предусматривающие налоговый вычет в размере 7% от годового дохода до установленного законом потолка. Вскоре стало известно, что Ноф ха-Галиль также получил значительные льготы במסגרת временного постановления для смешанных городских населённых пунктов - с вычетом в размере 12%.

Пока другие города сумели пробиться в свод законов, Беэр-Шева всё ещё остаётся на стадии обещаний. Именно это вызывает возмущение у многих жителей города, включая избирателей «Ликуда», которых меньше интересуют политические игры и громкие заявления. Беэр-Шева, город, который должен быть главным метрополитенским центром юга страны, принимающий национальные учреждения, хай-тек, подразделения ЦАХАЛа, студентов и молодые семьи, по-прежнему остаётся вне списка населённых пунктов, получающих льготы.

После утверждения налоговых льгот для Ашкелона премьер-министр Биньямин Нетаньяху пообещал Рубику Даниловичу и депутату Алмогу Коэну, что жители Беэр-Шевы также получат налоговые льготы до окончания текущей сессии Кнессета. Более того, обсуждалась ставка в размере 8%.

Это не второстепенное заявление. Это политическое обязательство, данное в период, когда Беэр-Шева ведёт продолжительную общественную борьбу, а другие города уже получили реальное решение. Для жителей Беэр-Шевы речь идёт о гораздо большем, чем возврат налога в зарплатной ведомости. Это вопрос статуса, равенства и отношения государства к столице Негева.

Налоговая льгота - это не просто экономический бонус. В Беэр-Шеве её рассматривают как необходимый конкурентный инструмент в борьбе с окружающими городами-спутниками. На протяжении многих лет в городе утверждают, что сильные семьи, молодые пары и академическая молодёжь предпочитают переезжать в соседние населённые пункты, которые пользуются существенными льготами, тогда как сама Беэр-Шева продолжает нести на себе метрополитенскую нагрузку: занятость, образование, здравоохранение, культуру, транспорт, общественные услуги и личную безопасность.

Государство хочет видеть Беэр-Шеву сильным метрополисом, но не предоставляет ей тот же экономический инструмент, который получают окружающие населённые пункты. Именно на это указывают в муниципалитете, и именно это и должны решить Нетаньяху и «Ликуд» - исправить ситуацию или продолжить затягивание.

Миллиард шекелей - это важно, но это не замена налоговой льготе

Правительство уже утвердило масштабную программу развития метрополии Беэр-Шевы стоимостью более миллиарда шекелей. Речь идёт о значительных инвестициях в транспорт, личную безопасность, образование, занятость, инновации и городское обновление. Однако Рубик Данилович ранее подчёркивал: государственная программа развития города важна, но она не заменит налоговые льготы для жителей.

Причина очевидна. Инвестиции в инфраструктуру улучшают условия жизни, но налоговая льгота напрямую влияет на решение семьи - остаться ли в городе, купить ли здесь квартиру, растить ли здесь детей и строить ли будущее. В борьбе с Нетивотом, Офакимом, Димоной, Йерухамом, Омером, Мейтаром и Лехавимом Беэр-Шева конкурирует не только за дороги и общественные учреждения. Она борется за людей.

Беэр-Шева уже сделала свою часть работы

Мэр города вновь и вновь поднимал этот вопрос и вложил значительные средства в подготовку программ, как того требовал Минфин. Комиссии проводили обсуждения. Депутаты Кнессета от юга страны присоединились к борьбе. Все данные уже представлены. Сравнения с другими городами давно очевидны.

Теперь мяч находится на стороне премьер-министра Биньямина Нетаньяху, партии «Ликуд», министра финансов и коалиции. Если обещание будет выполнено, это станет важным решением, которое даст жителям Беэр-Шевы ощущение, что многолетняя борьба не была напрасной. Если же этого не произойдёт, будет трудно объяснить, почему Ашкелон - да, Ноф ха-Галиль - да, а Беэр-Шева снова остаётся позади. И это также может повлиять на результаты выборов.

В год выборов жители Беэр-Шевы будут оценивать не только размер льготы. Они будут оценивать, кто сдержал своё слово.

Беэр-Шева - не периферийный город на электоральной карте. Это крупный, центральный и влиятельный город с широкой общественностью, которая прекрасно понимает разницу между заявлениями и реальными действиями. Если «Ликуд» и премьер-министр хотят показать, что Негев - это не просто лозунг в предвыборной кампании, налоговая льгота для Беэр-Шевы станет одним из самых очевидных испытаний.

В Министерстве финансов не любят налоговые льготы. Профессиональный аппарат утверждает, что такие льготы обходятся дорого, не всегда эффективны и зачастую приносят выгоду тем, кто и так платит подоходный налог. Эти аргументы необходимо воспринимать серьёзно.

Найдено ли решение проблемы?

Депутат Кнессета Шалом Данино в настоящее время продвигает новый законопроект о налоговых льготах для Беэр-Шевы и Негева в сотрудничестве с мэром Рубиком Даниловичем. По словам Данино, законопроект уже готов к обсуждению в министерской комиссии по законодательству, и он надеется, что вопрос будет вынесен уже на следующей неделе. Данино отметил, что если законопроект пройдёт первое чтение ещё в текущую сессию Кнессета, это значительно повысит его шансы продолжить продвижение и в следующем созыве парламента в рамках принципа законодательной преемственности.

По словам Данино, одной из главных проблем остаются ограничения Налогового кодекса Израиля, запрещающие предоставлять уникальные налоговые льготы конкретному городу без общих критериев. Он пояснил, что именно из-за этого предыдущие попытки продвинуть налоговые льготы для Беэр-Шевы проваливались. «Мне удалось найти способ обойти это препятствие», - заявил он, добавив, что после контактов с юридическим отделом Кнессета был найден компромисс, позволивший продвигать инициативу, пусть и при наличии «юридических трудностей», а не «юридического запрета».

Данино подчеркнул, что за этим шагом стоит широкое согласие в правительстве, включая министра финансов и премьер-министра. По его словам, бюджет уже существует и не требует ни секвестра, ни нового источника финансирования. «Остаётся только принять закон, который позволит использовать эти средства»,  сказал он.

Во время беседы Данино отдельно подчеркнул роль мэра Рубика Даниловича в продвижении инициативы. По его словам, именно Данилович добился подготовки юридического заключения бывшего заместителя юридического советника правительства, адвоката Раза Назри, что помогло продвижению проекта.

По словам Данино, депутат Кнессета Ханох Мильвицкий также участвует в продвижении инициативы, которая считается одной из самых значительных попыток последних лет обеспечить постоянные и существенные налоговые льготы для столицы Негева.